十一、社会保障问题

　　1.农民工社会保障(略)

　　2.关于失地农民的就业和社会保障

　　(1)产生失地农民问题的原因：在城市化过程中，大量农业土地转为城市用地具有一定的必然性。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧，真正原因并不是城镇化进程加快，而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度，形成于计划经济时代，其主要特征是政府用行政命令代替市场机制，由集体土地变为国有土地的过程，不是一个平等的产权交易过程，而基本上是一个行政强制性的过程。

　　(2)解决失地农民问题的政策建议：

    ①以保障农民权益为核心，改革征地制度；

    ②允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转；

    ③广开渠道促进失地农民就业；

    ④建立失地农民社会安全网。

　十二、看病难、看病贵的问题

　　1.医疗服务行业的突出问题是：乱收费、拿回扣、收红包，开单提成和药品价格过高，群众不堪负担。

　　2.措施：

    (1)狠刹医务人员收受回扣、乱收费等违规行为，重点落实纠风工作责任制；

    (2)继续推进医疗服务价格项目规范与价格改革；

    (3)推进药品和高值医用耗材集中招标采购。

　　十三、公共安全问题

　　1、发生突发性公共事件的原因

　　(1)由于没有协调好人与自然环境的关系，上帝惩罚人类，自然灾害造成严重的后果；

　　(2)由于我国处在社会转型期，由社会根源引发的突发性公共事件有增多的趋势；

　　(3)由于各级政府有关领导干部工作的失误，没有处理好不同利益群体间的关系，也引发某些突发性公共事件。

　　2、应对突发性公共事件的措施

　　(1)树立和落实科学发展观，协调好人与自然环境的关系，协调好不同利益群体间的关系。“群体性事件”，要采取妥善协调方式解决，不是矛盾激化。

    (2)提高政府常设机构官员的素质和能力。建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放在岗位上。

    (3)领导重视，加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。

    (4)建立预警机制和长态性预防机制。

    (5)组织分工，协调工作。国家投入和社会机制相结合，包括自愿的团体，或非盈利的机构参与，都予以鼓励。

    (6)做好财力和物资储备。

    (7)搞好宣传教育。把预防突发公共事件纳入普及型常识教育，通过媒体、展览等形式，增强人民的防范意识和自我保护能力。

    (8)法律法规建设。对造成突发事件的主要责任人和相关领导干部，要根据情节追究其责任。

    (9)社会主义市场经济的制度建设，是防止社会根源的突发性公共事件的最根本措施。
　十四、艾滋病防治

　　1、中国艾滋病防治的形势和问题

　　20世纪90年代中期以来，中国艾滋病的传播呈现快速上升趋势。据2004年9月份中国国家人口与计划生育委员会公布的《中国人口与发展国家报告》透露，中国现有艾滋病毒感染者约84万人，居亚洲第2位，全球第14位，其中艾滋病病人约8万例。中国的艾滋病防治，不仅形势严峻，还面临不少问题：如专业防治队伍不健全，尚未建立完备的疫情采集系统等，艾滋病防治工作可谓任重道远。

　　2、对策

　　(1)国家将起草《预防控制艾滋病条例》，积极推进与艾滋病相关的法律法规的完善，将艾滋病防治纳入法制轨道；

    (2)地方政府选派干部组成帮扶工作组，深入到艾滋病疫情高发村，协助当地建立对艾滋病病毒感染者的救治、救助机制；并建设基本公共设施，与患者一起生活，陪同他们共同渡过难关。

    (3)在防治艾滋病方面，中国始终把青少年这一特殊群体放在首位。我国的大、中学校将普遍开设“防治艾滋病”课程，通过教育，提高青少年对防止艾滋病蔓延的参与程度。

　十五、房价上涨过快问题

　　1、房价“高烧”的病根

　　商品房作为一种普通商品，其价格走向取决于供求双方的关系。

　　(1)从需求一端来看，房价上涨的推动因素包括：

    ①国民经济的持续增长带动居民收入的增加，人们对住房需求的档次随之提高，改善性需求增加；

    ②城镇化加速，城镇人口每年超过1000万人的增长，是支撑商品房销售量持续的重要动力；

    ③房价的连续攀升，刺激了投资和投机性需求；

    ④外商在我国的购房需求量增大，加上境外投机资本看好中国房地产市场，这对一些热点城市的房价上涨有一定的影响。

　　(2)从供给一端来看，房价上涨的原因有以下几点：

    ①供应量增幅放缓；

    ②房地产开发成本增加；

    ③房地产市场供应结构不合理。商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低，非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，因此带动了房价的上涨。

　　2、平抑房价的根本之道

　　(1)增加有效供给，满足消费需求。有专家认为，要抑制房价快速上涨，商品房供应量应保持10%的增幅，否则还将出现供不应求的情形。

　　(2)降低房地产开发成本，最重要的是降低土地成本。现在政府一次性把土地卖给开发商，今后应该为政府每年向土地开发上收取土地使用税，这样土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

　　(3)为10亿元的银行储蓄找到合适的投资渠道，使平抑房价的根本出路之一。目前，国家开发银行和中国建设银行已被证监会正式批准为住房抵押贷款证券化的试点单位。这样一来，投资者可以通过购买这类证券来投资房地产。
十六、“三农”问题

　　要继续保持粮食稳定增产、农民持续增收的基本目标，关键是要构建起农业科技进步的长效机制，实现农业增长方式的根本性转变：

　　(1)建立和完善新型农业科研创新体系；

　　(2)建立和完善科研与生产紧密结合的有效机制；

　　(3)建立和完善基层新型的农技推广服务体系；

　　(4)建立和完善以科技为载体的政策支持体系。
　十七、建设创新型城市

　　《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“坚持以创新为动力，努力建设创新型城市。”

　　1、创型城市的目标设计

　　(1)高端创新能力卓越；

    (2)创新引领产业提升；

    (3)对外创新辐射强劲；

    (4)创新环境完善优越。

　　2、建设创新型城市，应重点抓好以下几方面工作：

　　(1)进一步强化中关村在北京创新型城市建设中的龙头带动作用；

    (2)优化自主创新的机制和环境；

    (3)确立企业的创新主体地位和企业家创新核心地位；

    (4)推进创新人才的培养和引进。

十八、执政能力建设；政府诚信(次重点)