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西方政治制度问答[31——60]
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 31. 杰斐逊的分权制衡理论：在洛克和孟德斯鸠之后，对分权制衡理论贡献较大的是美国的宪 政实践者杰斐逊。他主张，政府的合法权力只能得自于人民，人民必须控制政府；只要通过人民的自由 选举产生国会并在国家机构中实行三权分立，就可以达到主权在民的目的。因此他的分权制衡理论具有 鲜明的以人民主权为前提的权力制约的特色。 32. 分权与制衡的历史作用和现实意义：分权与制衡作为西方民主政治制度的基本架构和最重 要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。分权与制衡的形成除了历史和政治原因之外，还有深 刻的经济、物质和文化根源，与资本主义的市场经济、自由主义、社会化大生产是分不开的。要看到， 分权制衡机制同样是为作为统治阶级的整个资产阶级利益服务的。从本质上讲，分权仅是资产阶级内部 的分权，而不是资产阶级与其他阶级的分权。三权分立是资本主义国家政治制度的共同特点，实质是资 产阶级对国家权力的垄断 33. 英国分权制衡模式的特征：英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行政与立法的关系上， 两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政府大臣全部由议会成员担任；其次是议会授权政府立法；第三是政府可以通过议会党团控制议会。当然下 院可以通过质询、辩论、批准立法、倒阁等控制政府。二是司法与立法上，首领大法官可以参加议会的 立法事务，法院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。 34. 分权制衡美国模式的特征：其三权分立比较明显，但在实际运作中，其分权制衡呈现出交 错重叠的特征。从立法与行政的关系来看，国会的立法权需要总统签署后才能生效；总统任命主要官员 需经国会参议院同意。从行政与司法的关系来看，总统可以任命法官，但法官又不依附于总统。从立法 与司法的关系来看，国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对法官进行弹劾。美国政治生活中的 分权制衡除了体现在上述三部门之外，还体现在联邦政府与州政府之间、国会参众两院之间等等。当然， 分权制衡并没有否定协调合作。何时以何为重，关键取决于美国统治集团对自身利益和国家利益的认知 和考虑。 35. 法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征：一是总统成为国家权力的中心。总统有 权组织政府，有权解散议会，总统享有举行公民投票的权力。二是政府的权力和地位提升。三是议会地 位和作用下降。四是建立比较完备的监督和咨询体系。如宪法委员会，经济和社会委员会 36. 西方法治的根本含义：西方法治的概念内涵体现在四个方面：一是法治缘于自然法学说， 奠基于自然法的契约论之上，保护“人与生俱来的诸项权利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限 制政府的权力，即法治不仅以法律统治民众，更以法律约束统治者，法治与宪政有着天然的联系；三是 法治当然强调依法治国，依法办事，但更强调所依之法必须合“法”。四是法治强调法律是被人们能动发现的自然法则， 因此法治要重视法律的规范性、稳定性和持久性。 37. 为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体：民主政体是最适合、也是最需要的 法治政体。一方面，没有法治，民主就容易蜕变为多数人的暴政。另一方面没有牢固的民主制度结构， 也很难有可靠的法治。从司法活动的角度看，法治对于民主政治的意义还表现在宪政制度和政府体制方 面 38. 社会契约论如何论述政府合法性：社会契约论对于解释政府合法性的意义：一是把政府的 来源与政府的合法性联系起来，运用唯心史观揭示了社会（自然状态、公民社会）先于国家，国家来源 于社会，从而社会决定国家这样一些政治哲学的基本问题；二是把政府的目的与政府的合法性联系起来。 主张政治社会的首要目的是保护财产。人民主权是对政府权力的根本约束，是政府合法性的根本基础 39. 代议民主制与直接民主制相比较的优越性：第一，代议民主比较成功地解决了民主的规模 与民主的实现问题。第二代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财 产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下国家与社会的 高度合一而造成的民主与自由的紧张对立。第三，代议民主比直接民主具有更大的包容性，可为全人民 提供更大的自由度。第四，代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛 选和划并简约，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府决定受大众一时情绪的影响和支配。 40. 密尔的代议民主制理论内容：密尔是19世纪英国的资产阶级政治思想家，其著作《代议制 政府》，是自由主义的主要代表。他认为，在一个自由的社会里，国家的职能并不是消极地而是积极的， 国家不能以为只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成为创造、增加机会和使机会均等的手段，自 由主义无须对此加以限制。密尔的好政府观认为，好政府有两个基本标准：一是政府的统治必须有助于 增进被统治者的好的品质，即促进人民本身的美德和智慧；二是政府必须利用它本身存在的好的性质来 实现正当的目的，即政府行为要符合法律和道德准则。代议制政府是理想上最好的政府形式。密尔的代 议民主理论还有一个非常重要的思想，即保护少数人的代表权和意见权，不能因为多数人有发言权就剥 夺少数人的代表权和意见权，少数和多数一样都应享有充分的代表权，应该按比例分配代表权。密尔对 少数人代表权和意见权的强调反映了他的精英民主观，他主张要防止由于选举权的扩大而导致国家权力 落在越来越低于最高社会教养水平的阶级手中的现象，他主张要使少数有教养的人进入政府，并切实保 障他们的代表权和意见权以及受到压制时的对抗权。 41. 西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点：当代西方社会，对法治原则背后的 法理逻辑主要存着两种不同的观点，一是纯粹法学派的观点，即把法律作为一个摆脱了道德和政治价值 判断的、纯粹属于社会技术问题的研究对象。奥地利法学家凯尔森是这一学派的主要代表。二是新自然 法学派的观点，其代表人是美国的富勒。主张把法治与正义、与道德联系起来，凡是与共同的善相抵触 的法律都是非正义的法律，恶法非法，非正义的法律不是真正意义上的法律。 42. 西方民主制度法治原则的观点：第一，法律必须是普遍和公开的。一是法律的适用不是针 对某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能选择性地立法和执法；二是法律的规范 是具有普遍意义的规范，正义、人权、自由、平等、尊严等是不因时间、地点而变化的永恒法则。不论 是立法者还是一般的平民，都必须接受这种规范的统治；第二，法治的最终目的是维护人的公民权利和 政治权利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性别、职业、种族、信仰、文化程度、财产状况， 均享有选举和被选举权，享有公民投票权；二是少数民族、有色人种与白种人享有同等的政治权利。三 是包括总统在内的任何政府官员，凡触犯法律皆绳之以法，任何人没有法外特权。四是司法平等，即普 通公民与政府官员的利益受到同等的法律保护，并同等地依法治罪；第四，司法必须独立。司法独立是 指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。其内容包括：一是法官独立 审判案件，不受任何干预；二是司法机关组织系统独立。三是为保证法官审判独立，制定相应的法律条 款以保护法官地位和权力不受侵犯 42. 西方法治中形式合理性与实质非合理性的矛盾：马克斯韦伯认为，形式合理性是关于不同 事实之间的因果关系判断，实质合理性是关于不同价值之间的逻辑关系的判断，前者主要被归结为手段 和程序的可预计性，是一种客观的合理性，后者则被归结为考量某种特殊目的和后果所具有的意义性， 是一种主观的合理性；在现代资本主义社会，法律的形式合理性是为既存的社会秩序和经济秩序服务的， 作为最大限度的形式合理性先决条件契约自由在形式上似乎是一种中立的制度，但在实际上决非中立，它有效地保证了经济特权即资产阶级使用其超经济能力的机会。由此可 见，西方民主制度中的法的形式合理性与实质非理性的矛盾有其深刻的社会阶级根源。这也表现在立法 与司法的关系上。 43. 现代选举制度的形成：现代选举制度的形成是伴随着资本主义议会制度的逐渐确立，是资 产阶级经济与政治力量兴起并不断发展的结果。现代选举制度的萌发可追溯至欧洲中世纪末期在一些国 家出现的等级会议中的市民代表的产生。中世纪选举市民代表的方法为后来的资产阶级选举制度的创建 积累了经验，为现代选举制度的形成提供了一定的历史资源。现代意义上的选举制度，是指公民通过法 定的民主程序选举代表组成代议机关来决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。17至18世纪 的英法资产阶级革命奠定了现代议会制度的社会基础，以资产阶级力量为核心的议会作为立法机关和权 力机关的权威得以确立，从而代议制所要求的现代选举制随之形成 44. 一人一票每票同值的含义：是指每个选民在一次选举中只有一个投票权，且每张选票的效力相等。它具体主要表现为两个方面，一是每个选民在一次选举中只有一个投 票权；二是每张选票具有同等的价值，因而同等数量的选民应该选出同等数量的代表。所谓不平等选举 主要有两种情况，一是每个投票人所投票数不等；二是每票的价值不等。各国对于这一原则的重视与强 调即未能解决选举中存在的形式实质不平等这两者之间的矛盾 45. 什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等：秘密投票是指选民 遵循选举法的规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。秘密投票在现实生活中仍然是形式上的平等。因为控制者的长期 影响往往在受控者作出选择前就已经产生了作用。此外，秘密投票由于不记名而4E3A投票者较少顾虑后 果提供了条件，因此，不负责任地填写选票的情况在一定意义上对选举的良好动作也会有所限制，但更 主要的是，秘密投票所提供的自由空间是必不可的制度保障 46. 公开投票的方式有：欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名（即选举人和被选举人两个 名字同署）投票 47. 什么是自由选举原则？决定自由选举的有：自由选举原则要求选民的投票完全出于自愿， 任何官方机构和私人团体都不能对选民施加政治、经济和社会的压力，不能强制选民投票。影响自由选 举程度的因素有三：一是秘密选举；二是差额选举；等额选举就是强制选举。三是选民提出候选人的自 由。 48. 选举公开的内容有四：一是候选人情况公开；二是选举过程公开；三是候选人公开表达自 己的见解与主张。四是公布竞选经费的来源与使用情况 49. 什么是候选人资格？它有哪些明确规定：候选人资格是指公民享有被选举权所应具备的条 件。这一条件比选民资格要高，这与现代政治的专业化要求是相符合的。各国对候选人资格的限制主要 有：一是国籍资格，必须是本国公民；二是年龄资格；三是居住资格。除此而外，一些国家还有职业限 制和一定形式的财产限制。 50. 选民名册的编制方法：职权编制，由编制机关依法定职权进行；申请编制，如法国根据选 举人的申请而登记；随时编制，即选一次登记一次；定期编制，美国规定登记只在一定期限内有效；永久编制，如英国 51. 选区划分有两种情况：一是按现存的行政区域划分；二是按人口数目划分。后者比前者更 为平等。后者是指根据所要选出的代表人数，将全国划分为相应数目的选区，每个选区的人口数大致相 当。现在各国议会下院的选举都是采用这种方法 52. 选举投票方式包括直接投票和间接投票两种。直接选举是指代表或其他公职人员由选民直 接选举产生；间接选举是指代表或其他公职人员由选民投票选举的选举人选举产生。西方国家，下院议 员一般由选民直接投票选举产生；上院议员及总统则各有不同。现在美国参议员由直接选举产生，总统 由间接选举产生；法国总统是直接选举产生，但参议员却是间接选举产生 53. 美国总统间接选举具有的直接选举的意义：美国最早形成了间接选举总统的制度，其理论 根据是对民主理性能力的怀疑。总统由与国会议员数字相同且来源州相同的选举人团选举产生，共538 人，这种间接选举在一定程度上体现了直接选举的原则，因为选举人团的成员在当选时就表明了他的选 举倾向。因此，这种间接选举也在一定意义上体现了直接选举的原则 54. 竞选班子的成员大致有⑴候选人政治上的亲密朋友、他们与候选人个人的关系密切，对候 选人的竞选活动鼎力相助⑵一般性工作人员，他们负责竞选活动中的具体工作⑶义务助选人员⑷近年来 在西方各国兴起的竞选咨询专家，他们已成为决定竞选获胜与否的极为关键的因素 55. 候选人产生的办法有五种：一是政党提名，这是最普遍的方法；二是选民预选；三是选民签署；四是个人登记，多用于选基层的公职人员；五是临时写人，当选率极低。 56. 竞选经费的来源，主要有：一是由竞选委员会向选民募集资金；二是政治行动委员会的赞 助，主要在美国，它是非党派组织，由工会、行业协会或各种社会团体组成。三是财团的支持。四是公 费竞选。 57. 选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式：选举争诉的内容 包括：选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼。选举争诉原因：包括认为当选人资格不符、所 得票数不实、计票有误、甚至是整个选举无效。审查形式 ⑴凡当选议员都需经过议会审查，不论其当选资格是否发生争讼，非经审查合格，议员资格不 能成立⑵根据有关当事人提起的选举争讼由法院或由议会作出裁决，认定或否定当选人的当选资格 58. 负责选举争讼的专门机构：司法机构、议会、宪法委员会，如法国的；专门的选举法院 59. 英国普选制演变的意义：英国是世界上最早确立现代选举制度的国家之一，选举制度的演 变历程具有典型意义。光荣革命后建立起来的资产阶级政权虽然在1689年权利法案中规定国会议员实行 自由选举，但是选民资格仍然受到很多限制，至使拥有选举权的人数远远不能达到资产阶级已经灌输给 社会的自由平等的政治理想，因此，英国的选举进行了多次改革。1832年议会制定英格兰与威尔士人民 代表法，实行选举改革。随着工人运动的发展，英国又于1867年再次修改选举法，使城市工作获得了选举权。1883年，公布取缔选举舞弊法，规定了选举费用限额和选 举舞弊的刑罚。1949年，人民代表法统一规定了地方和全国选举的选民资格。1970年，英国男女公民的 选举年年龄全国各地均降为18岁，至此才最终形成了比较成熟的普选制。英国的选举仅仅意味着对下院 议员的选举，国王和上院议员则不经选举，内阁由议会产生 60. 法国普选制的演变发展过程：法国选举制度的演变历程十分曲折。1789年的资产阶级大革 命以后，法国于1791年制定宪法，确立了君主立宪的共和政体，确认了积极公民和消极公民的划分。1794 年大资产阶级的热月政变推翻了雅各宾政权，于1795年公布宪法，废除普选权、直接选举方式和一院制， 规定只缴纳地税和人头者才有选举权，实行间接选举和两院制。1848年，法国爆发二月革命，推翻了七 月王朝，成立了法兰西第二共和国。实行总统制，由普选产生，议会仍为一院制，1974年，法兰西第五 共和国又将对公民选举权的年龄限制由原来的21岁降低到18岁。法国普选制确立
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