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西方政治制度问答[61——90]
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 61. 西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么：普遍原则强调选举权范围的广 泛性，即公民凡达到选举年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务者都拥有选举权和被选举权。普遍原 则是资产阶级民主政治发展的内在要求。选举权的普遍性是衡量民主化程度的一个重要标志。普选制为 民主政治的良性运作提供了基本的制度保障西方各国普选制演变的历史表明，普选权是经过广大人民的 艰苦斗争而逐步取得的，并没有伴随着资产阶级民主政权的建立而自然地出现。普选制承认并保护拥有 公民权的所有公民的选举权，但不等于对公民的选举权没有任何限制，普选制仍然存在选举年龄限制，存在对于特殊职业者和其他特殊人群的限制， 这是政治生活得以理性组织的保障。其意义：一是统合各种社会力量，为各种政治观点包括来自社会各 个方面的对于政府的不满提供了开放而又便于管理的渠道；二是选票的制约作用最终仍具有一定的意义 62. 西方选举制度的原则与实践有何矛盾：西方民主政治下的自由与平等主要是形式上的，而 非实质上的。西方选举制度的原则与实践的矛盾，主要表现为自由与平等理想在形式上的实现与实质上 的不足之间的矛盾。其中来自选举制度本身制约选举中的平等与自由的因素是指：具体的选举制度在技 术或程序上甚至内容上不能充分保障选举中的自由与平等。来自社会方面制约选举中平等与自由的因素 主要是指对选举活动提供了物质支持的金钱、技术等因素 63. 选举的功能：一是实现主权在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方 责任制政府权力交替的方式。 64. 政党产生必须具备的历史条件：是资产阶级政治斗争的成功，在前资本主义时期，现代意义的有纲领、有组织和有纪律的政党不可能出现；资产阶级国家建立代 议民主制，尤其是普选制度的推广，促进了现代政党的产生。历史唯物主义认为，资本主义经济生活和 政治生活的形成，为现代政党的产生提供了现实基础和社会政治需要。表现在：一是从经济生活角度分 析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；二是从政治生活角度分析，资本主义社 会建立的代议民主制，是政党出现的政治根源；三是从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的 发展，如民主、平等、人权等为现代政党的产生提供了社会心理基础 65. 英国的政党生产过程：其雏形是议会中的托利党和辉格党两大派别，前者主张维护君主特 权，后者主张议会主权。注意这两党不是现代意义的政党。1832年议会通过《选举改革法》以后，原来 的政治派别转型为政党，即托利党转为保守党，辉格党转化自由党，并形成了两党轮流执政的制度。这 是世界上最早的政党、政党制度和政党政治。一战后，工党取代了自由党。 66. 美国的政党产生过程：美国是实行两党制典型国家。在独立战争期间，就出现了托利党和 辉格党。在美国立宪期间，形成了两个对立的政治派别，即以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的 反联邦党，1791年，后者组成民主共和党，1824年以后，其又分裂为民主党和共和党，后者继承了联邦 党的政治传统，前者继承了杰斐逊的政治传统。 67. 法国政党产生过程：法国是最早建立多党体制的国家，也是现代典型的多党制国家。大革 命期间的吉伦特派、雅各宾派和中间派；拿破仑时期的保皇派、温和派、激进派，到第二共和国时变为保皇党、共和党和社会党。第三共和国以后形成左、 中、右三党，形成政党联盟或单独一党夺得多数议席进而组织政府的政党制度。 68. 以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的：可以分为右翼政党、左翼 政党和中间政党。更细致的分类又有极左、极右、中左、中右等类型。左翼或左派政党一般在政治上持 激进改革或改革的政见；右翼或右派一般指反对激进改革或革命的政党或政治派别。中间派则是政治观 点介于两者之间的政党或政治派别 69. 西方政党是如何规定法律地位的：在西方国家的政党法体系中，一般从两个层面对党法律 地位加以规定。首先，国家法律要确认各级党有无合法地位，如果政党的活动得到国家法律认同，可以 将其行为纳入到国家政治体制中，就是合法政党，反之则是非法政党。其次，国家法律一般对各个政党 的盍也作出较具体的规定 70. 西方国家规范政党活动的方式：有预防制和追惩制两种，现在以后者为主，即对超越法律 允许的范围从事活动的政党实行事后惩戒。预防制是指政党必须经有关机关批准后才能从事活动 71. 西方国家的政党立法大致有哪三种情况：一是相关法律予以规定。如美国关于限制政党选 举经费的法律、德国选举法中5%的规定。二是专门的法律予以规定，如德国的政党法。三是惯例法予以 规定。如英国的首相和内阁产生以及影子内阁 72. 政党制度形成与发展过程中起作用的因素：⑴该国国内阶级、阶层和集团之间力量的对比， 以及各政党的具体状况⑵各国不同的政体，也对政党制度的具体内容有重要影响作用⑶各国选举制度的 差异，也是各国政党制度有所不同的原因⑷各国不同的历史、文化传统，也对政党制度的形成产生了深 刻的影响 73. 政党政治的形成和完善经过的阶段：以英国为例一是政党雏形的出现。二是现代政党的出 现和政党政治的形成。三是政党制度的完善时期，政党政治纳入法制的轨道 74. 政党政治的运作环节：指通过政党活动介入西方国家政治过程，并以此达到影响和决定国 家政治活动的作用。其主要环节包括：一是组建政党组织、宣传政党纲领和主张；二是拉拢选民，角逐 竞选；第三是政党竞争，轮流执政；第四是通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进 而控制国家行政机关的运作过程。五是影响其他国家机关的活动，协调政党与其他政治组织的关系 75. 西方政党是怎么调整政党的结构危机的：⑴意识形态的总体方向不变，适度调整政党政策， 两面兼顾，力图在新的层面上使政党意识形态和政党政策相互协调⑵极力维护自己有的意识形态体系， 力图使政党政策保持稳定，通过政策维持来达到意识形态和政党政策的协调⑶为了满足改变政策的需要， 对政党意识形态作或大或小的改变，甚至彻底放弃以前的意识形态体系 76. 政党被权力政治同化表现在⑴政党政治的动作一切都是为了获取政治权力，这一目标远远 高于一切⑵政党政治沦为权力政治，使政党组织的性质发生了变化，大大影响了它原本拥有的民主性质 ⑶政党为了获得政治权力，不惜一切手段，甚至改变自己的意识形态主张，使政党完全成为政治权力的奴隶 77. 政党分赃制的含义：就是竞争获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。这种 做法的目的是很明确的，首选它是对本党干部做出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。 其次，政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到了控制行政体系和国家机关的目的。最后， 本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政 党的合法统治地位 78. 利益集团对政治系统的影响有五个方面：一是对政治选举施加影响，二是对国家立法机关 施加影响，表现为院外活动；三是对行政机关施加影响；四是对国家司法机关的影响；五是对社会舆论 的影响 79. 根据利益集团的体制特征分：体制化的利益集团、结社性的利益集团和政治性的利益集团 三种 80. 现代政党的基本特征：一是现代政党拥有明确的政治纲领。二是现代政党具有明确的政治 目标，即夺取和维持政权，为本阶级和阶层的利益服务。这是它与其他社会政治组织的最重要的特征。 三是现代政党具备健全的组织系统和领导机构。四是现代政党规定了一定的组织纪律 81. 如何理解当代西方国家政党的法律地位：法律地位并不完全取决于国家意志，现代政党法 律地位的形成和巩固，与近现代西方国家政治转型有着密切的联系，表现在：一是资产阶级革命的胜利 奠定了西方竞争性政党的合法地位。二是历史传统影响了各国政党的具体法律地位。三是现代政治生活 的发展使政党活动的立法趋势成为客观需要。德国有专门的政党法 82. 政党与政治制度变迁的关系：体现在三个方面：一是资产阶级民主政治制度的确立促进了 现代政党的产生。具体表现为现代政党制度是资产阶级民主制度建立后巩固政治统治的手段之一，民主 制度的确立与公民平等权利的获取，是现代政党产生和运转的另一个前提条件；代议制的完善在客观上 促进了现代政党的产生。二是普选制度促进了现代政党制度的兴起。现代政党是争夺选民的最佳政治工 具，因为普选制度的实施在功能和技术上给现代政党的产生提出了客观需求，普选制也促成了传统政党 的转型，并造成了现代政党的成型。三是行政集权促成了现代政党的危机和衰落 83. 为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作：这是因为政党的活动目标就是 要掌握或维持国家政权，在政治制度的动作过程中发挥重要作用⑴操纵选举⑵控制立法机关⑶控制行政 部门。除了以上三方面的影响，政党的影响力还扩张到国家司法权力机构，工会、青年及妇女等社会团 体，以及社会宣传舆论单位等 84. 西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的⑴党的中央组织⑵党的领袖⑶党的地方和基层 组织⑷党的中央组织与方、基层组织折关系。西方国家政党的中央组织与地方、基层组织之间相对比较 松散，不存在严格的权力等级关系⑸党的外围组织 85. 新技术革命对政党的传统地位产生的影响⑴也是最为直接的影响，新技术革命为人类提供 了多种新的信息沟通技术手段⑵新技术革命制造新的社会构成，其中最为重大的变化就是所谓的中产阶级的出现⑶新技术革命导致人类的经济、社会动作方式 的产生⑷新技术革命产生了新的政治动作方式。 86. 利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在：利益集团的出现说明了政党遇到了空前的危机， 表现有三：一是政党表达利益的主张不如利益集团明显，不能赢得认同和支持，利益集团的出现说明政 党靠政治纲领和策略来吸引选民的机制已经部分失效；二是政党的组织基础也就是支持者没有利益集团 的稳定和明确，利益集团的兴起，表明政党的传统组织基础已经越来越不适应现代政治生活变化的要求。 三是利益集团对政治生活的影响是多元化的，这表明政党通过控制选民来影响政治生活的方式开始无法 适应政治生活的演变 87. 简述议会的基本功能：议会的基本功能就是立法与监督。议会立法功能的完善是传统议会 向现代会议发展的重要标志。议会曾经有过在国家政治生活中的至高无上的地位。在议会总统制国家， 不存在所谓最高权力样，不过从法理上来说，议会可被视为惟一的最高立法机关。第二次世界大战后， 由于各国行政集权发展的共同趋势，议会的立法功能被削弱，议会仍然是法律具有权威性的源泉。在监 督方面，议会内阁制国家议会对政府的监督权比较大，政府要向议会负责。在总统和政府不向议会负责， 议会对政府的监督主要体现在宪政的基础上立法与行政的相互制衡上 88. 西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张：西方对采用一院制还是两院制存在争议， 主张两院制者以孟德斯鸠的分权理论为依据，认为两院制可以保证权力相互制约，防止议会专制，避免 下院轻率的立法行为，协调立法与行政的关系，分担立法任务等。主张一院制的以卢梭的公意理论为依据，认为公意不可能割， 一院制可提高效率等。两院制，根据两院的作用、体系和结构的不同，分为平衡的两院制和非平衡的两院制两种。后 者以英国为典型；前者以美国为典型。 89. 议员的职权和特权：包括提案权、质询权、讨论和表决权。当然这些职权受到行政权的限 制，往往不能充分行使，更不能充分表达民意议员的特权。特权：为保证议员职权的行使，议员依法享 有规定的各项特权和豁免权，这是议会民主政治的重要标志。这些特权包括：一是发言和表决不受追究， 当然是在职务活动内的；二是人身权利不受侵犯；三是领取薪俸和津贴。 90. 什么是议长？有那此职权：议长是议会的主持人和议会的对外代表，是议会组织结构的核 心要件。两院制的下院议长一般由多数党提名选举产生；也有的参议院议长由政府高级官员担任，如美 国的参议长由副总统兼任，英国的上院议长由大法官兼任。议长的基本职权包括：作为议会主持人，决 定议事日程，主持辩论等。法国的议长还负责协调和裁决会议党团之间的争执等。
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