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摘要：
“吸烟有害健康”，每一个人都耳熟能详，但为什么世上偏偏存在那么多的“顽固不化”、“视生命如草芥”的瘾君子们呢？有需求便有供给，只能如此！理性的办法却是怎样降低烟草对身体的危害，从而更好地保护生命健康。对于“烟”的政策历来都是许多国家所讨论的身体政治话题。让烟民健康也是政府所关切的公共问题之一，因为“群众利益无小事”呀！
关键词：烟草管理 “低焦”政策 身体政治 企业责任
今年1月9日国家烟草专卖局发布了《关于调整卷烟焦油限量要求》的政策文本，同时规定7月1日以后生产的盒标焦油含量在15毫克／支以上的卷烟，将被视为不合格产品不得进入卷烟市场。面对WHO的《烟草控制框架公约》和WTO的市场承诺，中国烟草行业的标准规范已经慢慢地开始与国际接轨且逐渐并轨。由此，中国的烟草政策直指“高香气、低焦油、低危害”的目标。
香烟本不是个好东西，因含焦油、一氧化碳、胆固醇等有害成分，故能致病、致命，“吸烟有害健康”已成为世人皆知的公理。哈佛大学的两名经济学教授对4800名美国男性工人（其中约1／3为烟民）作了实际调查，发现烟民比较乐于接受高强度、高风险工作，但工伤率较高为5.8％，而非烟民只有3.2％，工作效率较低，吸烟上瘾大大影响工作效能和生产力，引起致命疾病的比率高达18～36％。作为一个10余年烟龄的烟民来说，这一连串真实数字和可靠的科学结论对于我者之流却无动于衷，非但不加退缩反而变本加厉——对香烟的口感、质地、香气等已形成了自己吸食“湘烟”的偏好，一直以来鄙人也常常阿Q式的自嘲为“冒着生命危险吸烟”！
此次国家“低焦”政策的出台无疑是为了应对WTO时代烟草市场的国际冲击，增大中国烟草行业的市场稳定率和烟草企业的抗风险能力；对于一些顽固不化如我者之烟民来说，烟草的科研和技术的进步无疑降低了身体的损耗度，增大了生命的安全系数；对于烟草企业来说，“降焦减害”是世界烟草发展的方向，也能极大地彰显其作为“不良者”的社会责任。
公共政策本质上是关于规定个体和集体选择集的制度安排结构。个体的行为必须服从集体的选择，个体的安排必须在公共政策的指导下开展。如果对烟草企业课以最重税乃至惩罚税的政策，对烟草消费者再追加奢侈消费税，全社会形成吸烟者如“过街老鼠”般“人人喊打”的爱惜身体和维护生命健康的“有效”氛围，“禁烟”才会变得“无烟”！但是，在存在需求者和消费者非零和博弈的市场当中，“低焦减害”无疑是理性的、次优的政府政策选择，“亚健康”的烟民身体与“亚道德”的企业责任总比“病态”和“缺德”为优！当然，“吸烟有害健康”的符号化政策更值得每一位“身体力行”的烟民和烟草企业珍惜和重视！
（根据CCTV的新闻而作政策评论，2004年6月29日作，CTPS）
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