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警察的职业与高薪养廉
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 全面看待警察的职业，认真探讨腐败的原因，加强相互理解。 关键字：高薪 廉正 曾有新闻报道，国家司法部部长张福森多次在公开场合表示，中国司法部门将考虑制定和实行司法官待遇（薪俸等）高于一般公务员的政策。这一政策要达到足以养廉的条件，确保司法官道德品行的持续，维护司法公正（见2001年1月8日《北京青年报》第30版）。 “高薪养廉”这个口号喊了多少年，现在终于从政府高官的嘴里得到了证实。 “高薪”真的可以“养廉”吗 对“高薪养廉”这个话题，历来是赞成者有之，反对者也有之。赞成者说，高薪能够使司法官员（也包括国家公务员）保持较高的生活水平，珍惜自己的职业，不至于见钱眼开、见利忘义、以权谋私，毁掉自己的前程。更何况中国历史上就有高薪养廉的做法。例如明清时期的“火耗”、“养廉银”等。反对者说，政府官员的清正廉洁不是靠高薪养出来的，而是靠法律和制度作保证。一个人挣多少钱才能使他没有非分之想？实践中没有标准。买了房子想买汽车，买了汽车想买别墅和私人飞机，还要把钱换成外汇存入外国银行，人心不足蛇吞象，一个发展中国家的经济水平，能有多少“高薪”来满足司法官员和国家公务员的需要呢？再说，即便是发达国家的政府官员，不也是照样腐败吗？原德国总理科尔、原秘鲁总统藤森、原菲律宾总统埃斯特拉达，不都遇到了同样的问题，他们的薪俸能不高吗？ 到底是高薪可以养廉，还是高薪不能养廉？这本来就是公说公有理，婆说婆有理的事情，没有人做过定性定量分析，更缺少科学依据。但是，从目前看来，给司法人员加薪，至少可以改善他们的生活条件和生活质量，毕竟也是一件好事。 司法腐败是最大的腐败，那么别的腐败就可以听之任之吗 人民警察的大部分属于国家的执法人员，也有一部分属于司法人员，像法院、检察院和监狱内的警察。无论是执法警察还是司法警察，他们中的一些人利用职权搞权钱交易，进行违法犯罪活动。例如，有的海关警察和犯罪分子勾结共同走私，有的户籍警察受贿办理假户口，有的治安警察对分管的特种行业敲诈勒索，有的看守警察私放罪犯。还有，如河北省霸州市民警杜书贵驾车斗气开枪打死无辜群众；贵州省公安厅原厅长郭政民受贿十七万元；辽宁省沈阳市治安特警支队原队长马世腾贪污一百一十八万元、住房十套；广东省惠州市公安局原局长洪永林受贿和非法所得四百五十九万元；浙江省杭州市江干区公安分局原局长吴伟虎受贿一百五十一万元；江苏省丹徒县公安局原副局长卞建中贪污二百八十万元、受贿四十万元、巨额财产来源不明八十万元；辽宁省锦州市开发区公安局原副局长赵国利贪污二千零一十九万元；广西柳州市公安局原副局长梅柳城受贿港币二百四十三万元、人民币一百二十七万元……[注]。这些人都是人民警察中的败类，人民群众对执法、司法人员利用职权欺压百姓为非作歹的现象深恶痛绝，他们称“司法腐败是最大的腐败”。因为司法制度是国家最重要的制度之一，它负责法律的实施和监督，司法腐败必然会导致法律的不公正，社会秩序的混乱，这是非常可怕的。 那么，其他行业的腐败现象我们就可以听之任之吗？有的建筑工程靠行贿招标，有的报社记者搞有偿新闻，还有工商、税务、邮电、交通、银行、海关、出版社、公司、企业、医院、学校等等，哪个行业里没有腐败分子活动的身影？ 为什么单单把眼睛盯在警察身上？ 警察也有苦衷 警察是人不是神，这句话不仅仅适用于杰出的领袖人物。之所以这样说，是因为警察生活在老百姓中间，既要衣食住行，又有喜怒哀乐。 一个年满四十岁的警察，他的父亲是 退休工人又患有老年痴呆症，母亲是家庭妇女，孩子上小学，妻子因生活的负担过重离他而去。有一次他送父亲看病，医生检查后说是肾结石需要住院动手术，他把父亲住院的事情安排好后便耐心等候。一个星期过去了，两个星期过去了，医生只是每天查看病人问问情况，不见任何安排手术的迹象。这位警察很奇怪，主动找到医生。医生说动手术的病人很多，需要排很长时间的队，劝他别着急继续等待。又过去了半个月，同病房内后住院的病人都动手术了，还没有轮到他父亲。他又去问医生，医生还是同样的答复。他问为什么后来的人倒先动手术了？医生说病情不一样，你父亲的病情复杂一些。他说都是肾结石有什么不一样？医生说肾结石和肾结石也不一样，你懂什么？过后，知道内情的人告诉他，你要给医生送红包才行。警察恍然大悟，果然是自己不懂。直到给医生送去两千元的红包，他的父亲才被推上了手术台。 另有一位警察的孩子到了上学的年龄，他的居住地正好有一所被列为市重点的小学校，按照入学规定，他的孩子可以上这所小学。当他拿着户口簿带着孩子到学校报名时，学校告诉他招生名额已经满了。警察据理力争，说他的孩子完全符合招生规定。学校说符合招生规定的学生多了，可学校一年级教室的座位有限，并不是学校不按规定办。请他再到别的小学校看看。别的就不是重点小学了，谁不愿意把自己的孩子送进重点学校呢？这位家长好说歹说，学校才吐露出一个意思：交三万元赞助费可以考虑。三万元，这是多大的数字！足够这位当时的警察不吃不喝干三年。一个本该在这所小学上学的孩子，却要再交三万元的赞助费。交了钱，一年级的教室自然就有了孩子的座位。 还有一位警察的经历就更值得一提了。他的父亲在海防前线部队离休后，要回内地大城市安置。按照国家政策规定，这位老同志也符合回城安置的条件，因为他的家本身就在这个大城市。老人身体不好，来回办理关系的完全是靠他的警察儿子。部队那边手续办得很快，但到了负责接收的民政局离退休军人安置办公室却遇到了麻烦。安置办具体办事的是一个二十多岁的小伙子，小伙子对这位警察说，他有一套三居室的住房因为房租费的问题和房管局发生纠纷，房管局催交房租费时，发现小伙子是从别人手里转租的这套住房，而且没有到房管局办理转租手续。按照房管部门的规定，这套房子应该没收。小伙子和警察说这件事的目的，就是要警察通过关系找房管局的领导通融。这位警察有什么好说的，自己父亲的安置接收要靠小伙子来办，人家提出的要求想方设法也要满足。警察东托人西托人，总算找到房管局的一个领导。这个领导说，看在熟人的关系上，房子可以不没收了，但要交两万元罚款。小伙子希望罚得少一些，房管局的领导说，两万元一分钱也不能少，够给你们面子了，一套三居室值多少钱，这个账也不会算？小伙子不满意，要警察再想办法。警察还能有什么办法，请客送礼已经花了不少钱，还要再替小伙子交两万元罚款吗？ 诸如此类的事还有许多，不胜枚举。每个老百姓遇到的苦恼，警察一样会遇到。有时，我常常在问自己：既然别人可以利用行业或职业之便谋取私利，为什么警察以权谋私老百姓的意见就那么大？甚至愤恨至极？那么，警察没有住房，妻子又下岗，住医院要交红包，孩子上学或入托要交赞助费，家属看病没钱报销，外地有的警察甚至开不出工资，只能从罚款里提成。此外，他们还要没日没夜地加班加点，危险时刻还要挺身而出，直至付出鲜血和生命的代价（中华人民共和国成立以来，全国平均每一天就有一名警察因公牺牲、十名警察因公负伤）。谁去关心他们，谁去解决他们生活中的困难？ 也许有人会说，警察干的就是这个职业。我倒要问问看，给多少钱可以买人的生命和健康？换了你做警察又会怎样？你也这样大言不惭吗？ 当然，我这样写的目的并不是为违法犯罪的警察开脱，谁触犯了国家的刑律，都要受到法律的制裁。任何行业里发生的腐败现象，都是不能容忍的，而不仅仅是执法和司法部门。 腐败是一种历史现象 官僚腐败是社会的通病。上下五千年，纵横八万里，腐败现象如同细菌一样无孔不入。 鲁桓公二年（公元前709年），宋国华父督弑宋殇公，杀孔父嘉（宋国大夫，孔子六世祖）并霸占其妻。为使自己的行为合法，同时得到其他诸侯国的承认，华父督用郜国出产的大 鼎，分别贿赂鲁、齐、陈、郑等国的国君。 汉元帝时，后宫佳丽多。元帝让画师毛延寿为宫女画像，以便按图选召。很多宫女为此贿赂毛延寿，只有王昭君恃其貌美而不行贿，被毛延寿画得面目全非，终于落选，才有后来的昭君出塞。 《官场现行记》、《二十年目睹之怪现状》等讽刺小说，揭露了清末时的官场腐败。这些都说明政府官员违法犯罪是历史现象，而不仅仅是今天才有，我们应该客观的历史的看待这个问题。 人民警察是国家机器的重要组成部分，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务。在如何确保人民警察的个人素质、管理好这支队伍等方面，国家的法律和公安机关内部都有一系列的规定。任何人违反这些规定都会受到处罚。 目前，人民警察的收入不高，他们的薪金与他们所付出的工作量和危险性不成比例，给他们增加工资提高待遇是完全应该的，这和高薪养廉不是一回事。诚然，人民警察要珍惜人民给予的权力和荣誉，更好地为人民服务，而不是用它来搞特权。 [注]资料来源见《视点》杂志2000年第11期。
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