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一位农民负担监督员的心声
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 湖北宜昌夷陵区农民负担监督员周先明同志用“一减二明三盼”道出了一位基层农民负担监督员的心声。 一是农民负担减。二是税改政策明、农民负担明。三是农业盼增效、农民盼增收、农村盼投入。 关键字：三农问题 减负 笔者下乡到湖北宜昌夷陵区乐天溪镇沙坪村，在绿郁葱葱的茶园见到了正在采茶的夷陵区农民负担监督员周先明同志。周先明现任沙坪村党支部书记、区人大代表。在我们的交谈中，他用“一减二明三盼”道出了一位基层农民负担监督员的心声。 一是农民负担减。 周书记高兴地和我们算起了对比帐，2002年税改以后，农民负担大幅下降。他家5口人，税改前负担税费240元，税改后负担140元，2003年负担76元，今年降率3个百分点后只负担40多元，降幅80%，等几天还要享受粮食补贴政策；再说我们沙坪村2280多人，税改前人平负担税费50元，税改至今降率3个百分点后人平负担农业税及附加19元，降幅62%；说到全镇情况，乐天溪是全区农民负担较轻的乡镇之一，税改前人平负担税费59元，今年降率3个百分点后人平负担农业税及附加24元，降幅60%，预计人平还可享受5元的粮食补贴优惠。 二是税改政策明、农民负担明。 自2002年税改以来，周书记感触最深的是税改政策从中央一直贯彻执行并发放到每一位农户，透明度非常高，与任何一项改革政策是无法对比的。农民负担卡明明白白记录了农民负担的税款，一卡管全年、一卡管全费、一卡知全税。他说现在每户农民手中都有一个税改明白袋，中央、省、市、区、镇税改政策和农民负担税额详尽其中，例如中央八不准、省政府十二不准、省政府公告、两封公开信和涉农收费小册子等政策直接交给了农民，还有市、区监督举报电话，特别是农民负担监督卡、农民负担明白表、纳税通知书和税费结算清退凭证等交给农民的是一本负担明白帐。 三是农业盼增效、农民盼增收、农村盼投入。 自农村税费改革以来，农民感到了党中央已十分重视“三农”，特别是今年中央一号文件一出台，首先落实了对农民水稻良种给予补助、粮食直接补贴和农业税降率3个百分点等一系列惠对农民的政策。周书记说，他是一个央央9亿多农民的农业大国中最普通的一员，身为基层农民负担监督员，应该代表农民群众说几句心里话。夷陵区乐天溪镇不是粮食主产区，农民希望得到农业生产技术指导和调整产业结构的引导帮助，希望政府能大力扶持多种经济特别是茶叶生产，加大对茶叶加工厂技术和资金的投入力度，促进农业增效和农民增收。 谈到税改后的农村工作，周书记说最盼望的是增加农村投入和相关配套政策及早出台，确保村级组织正常运转，促进农村经济持续健康发展。 一是农村债务，历年滚下来的债务各级政府已正在制定化解措施，担心的是新增债务，去年沙坪村为林权证登记发放开支经费却无一资金来源。 二是财政转移支付补贴不足，2003年沙坪村转移支付补助和附加41800元，仅村两委班子工资就要36800元，办公等经费5000元远远不够支出。农村实行民主管理、决策和监督，各项事务必须公开和民主决策，村民代表会是压缩了再压缩，每人每天10元误工补贴，一次会议就需500元，他说怕开会，但还必须要开。 三是基础设施、公益事业建设难，按照有多少钱办多少事的原则，村集体没资金，实行一事一议很难开展基础设施、公益事业建设，从某种方面讲会阻碍农村经济的发展。四是相关配套政策急待落实，比如独生子女保健费在税改前各村以补资、补物、补工等形式给予兑现，税改后却始终没提这项补贴如何落实…… < br> 谈话中已是夕阳西下，我们和周书记话别时，他特别给我们解释，有些话说得不妥，特别是农村盼投入方面，党和政府也有困难。令人高兴地是今年农民已经看到了希望，相信农业盼增效、农民盼增收、农村盼投入这些愿望很快会实现。
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