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切尼主张与美伊战争内幕 ——酝酿十年之久，战略目标远不止伊拉克
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 布什政府已经对发动伊拉克战争找了众多不定的理由。每一个理由都振振有词：战争是为了找到萨达姆·侯赛因政府的大规模杀伤性武器；为了驱逐一个暴君；为了打击伊拉克对恐怖主义的支持；为了对付布什总统所谓的“严重而且日益剧增的威胁”。而美国发动战争的深层次理由远比这些更为抽象而且涵盖面更广：战争本是为了达到一个更高境界，即使用美军压倒性优势的武力来构建美国的未来。这正是现任美国副总统切尼十年前就倡导过的主张。 关键字：伊拉克 战争 战争真正理由 布什政府已经对发动伊拉克战争找了众多不定的理由。每一个理由都振振有词：战争是为了找到萨达姆·侯赛因政府的大规模杀伤性武器；是为了驱逐一个暴君；是为了打击伊拉克对恐怖主义的支持；是为了对付布什总统所谓的“严重而且日益剧增的威胁”。 哪一个理由是真的呢？这是近来数月公众最为关心的问题。但是仅仅问哪一个是真的是远远不够的，这样问显然太狭隘了。美国发动战争的深层次理由远比这些更为抽象而且涵盖面更广：战争本是为了达到一个更高境界，即使用美军压倒性优势的武力来构建美国的未来。 酝酿10年之久 这一设想的草案在10年前苏联一解体就出台了。有关伊拉克战争最主要的、最激烈的争议部分——包括政府使用先发制人军事力量的意志——都可以在上世纪90年代初的一些讨论和文稿中找到出处。当时五角大楼在国防部长迪克·切尼和副国防部长保罗·沃尔夫维兹的领导下，正在为打造美国冷战后新军事战略开辟道路。 他们倡导的新战略的要点是，美国应该成为永久主宰世界的超级大国——而不仅是在当今，也不仅只限于10年内，或者直到中国这样的对手的出现。表达这一设想的语句听上去比较温和：美国应该“保留战略纵深”，并在海外采取行动以“打造一个安全环境”。但是，这些模糊语句的潜台词却毫不含糊：近期的伊拉克战争就是基于上述原因，为了在中东打造一个安全环境而发起的。 1992年《国防计划指针》 关于这一战略是如何发展的——以及是如何影响现任布什政府的——作者在同参与12年前讨论的人的面谈和翻阅大量文件后得出结论。当时老布什正处于他任期的最后一年，1992年初，五角大楼官员开始着手准备一个名为《国防计划指针》的文件。美军战略的综述作为国防预算的蓝图，每两年进行一次。1992年版的这一文件恰值苏联解体之后，因此显得尤为重要。 这一文件的早期草案被透露给了记者，从此成为以后种种传闻的源头。最具传奇色彩的一个版本流传了多年：时任副国防部长的沃尔夫维兹，起草了一份美军战略文件，当中提到美国将采取行动阻断任何欧洲、亚洲或中东的对手。由于文件泄密引起的震怒，老布什政府只好下台了。这份文件也只好被低调处理，它的主要想法也遭弃用。 但是，通过和参与讨论者的面谈显示，以上说法在几个重要方面是不对的。原稿作者中并没有沃尔夫维兹，而且重写后并没有被低调处理。事实上，通过巧妙精心地选用术语和委婉语，美国成为超级大国的设想实际被扩大了。尽管沃尔夫维兹和其幕僚起了关键作用，这一新战略设想的幕后发起者还是切尼。 切尼主张的台前幕后 一切在92年版文件出台更早2年就开始了，1989年11月柏林墙倒下的时候，实际上宣告了冷战时代的终结，这促使五角大楼着手制定一套新规则，部分原因是为了防止当时由民主党控制的国会乱砍国防预算。参与制定的关键人物有切尼&n bsp;、沃尔夫维兹这两个文职和时任参联会主席的科林·鲍威尔。有时鲍威尔会在其它一些事情上与他俩发生争执（包括1990年和1991年发起海湾战争），但这三个人在先发制人问题上还是紧密合作的。而前苏联的解体增添了他们的紧迫感。沃尔夫维兹在一次面谈中说：“我们不想听人们说‘让我们的军队回家吧，撤出在欧洲的据点吧’这样的话”。 起草一个新国防计划指针的工作交给了扎尔梅·卡利尔扎德（Zalmay Khalilzad），他当时是沃尔夫维兹的一个助手，现在是美国驻阿富汗大使。卡利尔扎德草拟的文稿中强调，有必要制止任何可能出现的竞争对手，特别是在“高度工业化国家”中。（这一点现在已经被淡忘了，但当时的事实是，美国害怕日本和德国这两个冷战中最亲密的盟友会演变成其冷战后的竞争对手。）卡利尔扎德的文稿还暗示，在这样的新形势下，美国有时可能会跟多国以“特别集合”（ad hoc assemblies），而不是永久盟友（permanent alliances）的形式采取行动；这也是小布什政府后来所谓的“按意愿结盟”(coalitions of the willing)的一个早期版本解释。文稿中还声称美国“可能面临倒底采不采取军事手段来打压大规模杀伤性武器的研发或扩散的问题”——这实际是预示一种先发制人或预防性战争的可能性。 文件完稿后，卡利尔扎德将副本送给五角大楼的官员们，征求他们的意见。数天后，该文件的一篇综述出现在《纽约时报》的头版位置，并立刻掀起轩然大波。日本、德国和其它欧洲国家都对美国可能制裁其军事和经济力量颇感不快。总统候选人比尔·克林顿的发言人声称这份文件是五角大楼“为了得到更多的国防预算找借口”。 沃尔夫维兹在报纸曝光前还没有看过卡利尔扎德草拟的文件，他也谨慎地与这场争论保持了一定的距离。但切尼不同，作为国防部长的他对这份文稿赞口不绝。卡利尔扎德在面谈中提到：“切尼对我说，‘你发现了一个我们在世界上发挥作用的新依据’”。 五角大楼官员决定在不放弃原文实质的基础上对其进行修改润色，使其言辞委婉得多。这一工作交给了沃尔夫维兹的首席助理，艾·路易斯，绰号“小型摩托车利比”，他当时是负责战略的首席副国防部长，现在是副总统切尼的参谋长。 修改的步骤十分重要也很巧妙。利比和其他人知道“美国阻止竞争对手”这样的词句一定会引起争议，但是他们同时认为这也无关紧要：实际上在10年、20年甚至更长远时间内，欧洲或亚洲还不一定会出现能与美国竞争的大国对手。 于是利比的新草案删除了有关阻止竞争对手这样的语句，并告诉记者们那样的想法已经遭弃用了，做出文件被低调处理的样子。 但是实际情况并不是这样，利比的第二版使用了精心挑选的语句，却包含着更令人吃惊的设想：美国将把自己的军事实力建设到没有一个国家能与之竞争抗衡的程度。美国要在军事和技术方面拥有强大的绝对优势，以致于其它国家都认为与美国竞争是自找苦吃。例如，中国可能进行30年的全力发展以赶上美军，但这样做绝对会让他们付出难以承受的昂贵代价，会让他们在经济发展等其它方面的努力受挫，结果付诸东流。 利比不再用封锁对手这样的字眼，他对保存美国的“战略纵深”说得更加模糊隐晦，这个词是切尼最早在国防预算国会听证会上使用的。在军语中，“战略纵深”通常指在与对手作战时使用别国的领土作为安全界限。如，据称塔利班控制的阿富汗政府就给巴基斯坦政府一定的“战略纵深”以对付印度。五角大楼官员在1990年使用这个术语时就具有同样的地理含义：前苏联军队从东欧的撤军为美国和其北约盟国提供了保护西欧的“战略纵深”。但是在利比的修改稿中，这个词有了更宽泛更抽象的含义：“战略纵深”指美国在全球拥有有利的位置、纵深的基地网、先进的武器装备和高尖端的军事技术。 修改稿的另一中心思想是，美国不应该被动地坐视一个竞争对手的出现，应采取行动以保证事情向符合美国利益的方向发展。这就是所谓的“打造未来的安全环境”。这一概念 涵盖了从维和任务到阻止大规模杀伤性武器的扩散的方方面面。 利比还对一些前所未有的想法进行了措辞上的修改，保留了其原来的含义。改稿省略了有关“特别集合”的论述，但表示美国必须准备好“仅靠有限的外界帮助，或者必要时独立完成”，以保护其在海外的重要利益。修改稿没有明确提到先发制人，但是指出“有时一场有分寸的军事行动能够牵制或排除某个危机[被着重强调]”。 通常，《国防计划指针》是一种保密文件。但是切尼如此看重修改草案的内容，以致于下令向公众公开其中的部分章节。“他把文件当成了自己的东西，”卡利尔扎德回忆道。1993年1月，当老布什政府卸任的时候，文件被作为政府公文挂着切尼的名字公开发行，即美国的《90年代国防战略》。 克林顿政府时期实际上把切尼的主张晾在了一边。10年后，切尼1992年的主张在小布什当政后显现出重要作用，这一点在美国对伊拉克动武中表露无遗。在前苏联解体后的几个月里五角大楼的所作所为，正是要按照他们的思想蓝图建设一个新世界——无论在当时、现在还是将来——都由美军主宰。
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