|
|
党的统一战线理论的发展及其时代特征
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 本文从大团结大联合、战略策略、大法宝、求同存异和统一战线是一门科学等五个方面揭示了党的统一战线的内涵。首先阐明了统一战线大团结、大联合的本质及其争取人心、凝聚力量，为实现党和国家宏伟目标而团结奋斗的深刻内涵；揭示了统一战线是我们党的一项长期战略方针，任何时候都不能动摇；统一战线在我国革命和建设事业中有着特殊的重要的地位和作用；坚持求同存异、体谅包容原则是做好新时期统一战线的关键；统一战线同一切事物一样，有其产生、发展和变化的客观规律，从它的表现形态上看，统一战线是一门科学，统一战线理论又是一门科学学科。其次，总结了以江泽民为核心的党的第三代领导集体在新时期对邓小平统一战线理论的丰富和发展。其内容是关于统一战线的地位作用体现为“一个硬道理”、“四个离不开”和“三个决不能”；对统一战线工作明确为“四个服务”；对统一战线的工作范围概括为12个方面，新增加了非公有制经济人士、出国留学人员；揭示了我国多党合作的显著特征；全面系统、完整地提出了衡量我国政党制度的“四条标准”；明确了民主党派进步性与广泛性；强调加强和改善党对统一战线的领导是实现“三个代表”的必然要求等。最后，概括出了新时期党的统一战线的时代特征主要特征，即：战略性、爱国性和民主性。这三个特征贯穿于新时期党的统一战线学说的全部内容之中，是党的统一战线学说成为马克思统一战线思想在当代中国发展的新阶段的重要标志。在新的历史条件下，深刻认识坚持和实践“三个代表”与巩固发展统一战线的内在联系，这对确保我们党能够适应纷繁复杂的国内国际环境具有重大的现实意义。 以党的十一届三中全会为标志，我国进入社会主义现代化建设为中心的新的历史时期。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，根据国际国内形势的变化和党的工作重点的战略转移，在总结新中国成立以来正反两方面经验的基础上，系统地回答和解决了新时期统一战线的一些系列根本问题，丰富和发展了毛泽东统一战线理论，形成了邓小平新时期统一战线理论。邓小平统一战线理论是马克思列宁主义、毛泽东思想关于统一战线的基本原理与当代中国实际相结合的伟大创造，是马克思主义统一战线理论的最新成果。以江泽民为核心的党中央领导集体运用邓小平统一战线理论在解决社会主义现代化建设新问题的过程中，丰富和发展了邓小平统一战线理论。因此，新时期党的统一战线理论是以邓小平统一战线理论和以江泽民为核心的中央领导集体对邓小平统一战线理论的丰富与发展为代表。 党的统一战线学说的内容十分丰富，它包括爱国统一战线问题、共产党和各民主党派的合作与发展问题、多党合作与政治协商制度问题、民族宗教问题、知识分子问题、“一国两制”问题、华侨和侨务政策问题、非公有制经济领域的统战工作和工商联合会问题、共产党同党外人士合作共事问题以及基层统一战线问题等等。本文将以历史的、发展的思路，分析党的统一战线理论的内涵，揭示新时期党的统一战线理论的发展及其时代特征。 一、党的统一战线的理论内涵 伟大的实践产生伟大的理论，每一个时代的实践必然要求产生能够指导当代实践的理论。统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定的社会政治力量的联合。中国共产党的统一战线是指在马克思主义理论指导下，由无产阶级及其政党组织领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。 （一）统一战线的本质是大团结、大联合 无产阶级自身的团结统一，是无产阶级统一战线的基本问题之一。无产阶级要完成历史使命，首先要把本阶级的力量联合起来，马克思和恩格斯在其整个革命生涯中，都始终把这个问题置于十分重要的地位。早在19世纪中叶，马 克思、恩格斯就提出了统一战线的基本思想。他们在《共产党宣言》中，第一次提出了震撼世界的战斗口号：“全世界无产者联合起来” ！ 马克思在总结1848年革命经验时指出，无产阶级在革命的进程中，首先要联合农民，工农联盟是统一战线的基础，无产阶级能否与广大农民结成联盟，始终是革命成败的关键问题。马克思形象地指出：无产阶级革命，如果获得农民的支持，“无产阶级就会得到一种合唱，若没有这种合唱，它在一切农民国度中的独唱是不免要变成孤鸿哀鸣的。”①无产阶级还要联合一切可以联合的力量，包括城市小资产阶级、资产阶级及其代表人物组成的民主党派。在反封建制度的斗争中，只要资产阶级采取革命行动，也要联合资产阶级，努力建立和扩大无产阶级的同盟军。 列宁所处的时代是帝国主义和无产阶级革命的时代，也是社会主义理论成为现实的时代。他把马克思主义基本原理同俄国革命的具体实践相结合，成功地领导了十月革命，创建了世界上第一个社会主义国家，在无产阶级革命和无产阶级专政的实践中丰富和发展了马克思主义的统一战线。他把马克思、恩格斯“全世界无产者联合起来”的战斗口号发展为“全世界无产者和被压迫民族联合起来”这一具有全新的时代特色战斗口号。他在领导俄国无产阶级进行社会主义革命以及革命胜利后巩固政权的斗争中曾明确指出，无产阶级要尽最大的努力联合同盟军，无产阶级要掌握统一战线的领导权和建立工农联盟，“使无产阶级能够保持领导作用和国家政权。”②他认为共产党员和非党员结盟“是绝对必要的”，强调利用旧社会留下的技术专家建设社会主义。列宁在《俄共（布）党纲草案》中说：“发展生产力的这一任务要求迅速地、广泛地和全面地利用资本主义遗留给我们的科学技术专家，尽管他们多半不可避免地浸透着资产阶级世界观和习惯。”他还在《在全俄党的农村工作第一次会议上的讲话》中说，“没有丰富的知识、技术和文化就不能建成共产主义，而这些东西都掌握在资产阶级专家手中。他们中间大多数人是不同情苏维埃政权的。但是，我们没有他们就不能建成共产主义。应当使他们感到周围同志式的关系和共产主义的工作精神，要做到让他们同工农政权一起前进。”列宁的这些思想为促进世界无产阶级与被压迫民族的联合，建立国际反对帝国主义统一战线，推进殖民地半殖民地人民解放斗争有极重要的指导意义。 中国共产党在革命和建设时期都强调统一战线。1922年6月，中国共产党发表了对时局的主张，提出同国民党等革命民主派“共同建立一个民主主义的联合战线” ③的建议。1922年7月，中国共产党在上海召开了第二次全国代表大会。大会分析了中国经济政治的状况，揭示出中国社会的半殖民地半封建性质，确定现阶段的革命纲领是“打倒军阀”、“推翻国际帝国主义的压迫”，统一中国，使它成为真正的民主共和国 。大会对中国社会各阶级的状况进行了分析，指出广大农民有极大的革命积极性，是“革命运动中的最大要素”；小资产阶级的大量群众，也会“加入到革命的队伍里面来”；而资产阶级则会为反对经济上的压迫，“起来与世界资本帝国主义奋斗”；工人阶级将会成为“推倒在中国的世界资本帝国主义的领袖军”。为了实现反帝反封建的革命目标，必须组成“组成民主主义的联合阵线”，并为此通过了《关于“民主的联合战线”决议案》，在同国民党合作问题上，统一了全党的认识。1940年2月，毛泽东同志在《（中国工人）发刊词》指出，“……团结自己，团结农民和其他小资产阶级，团结知识分子，团结一起革命的人民。这是极大的政治任务和组织任务。这是中国共产党的责任，这是工人阶级先进分子的责任。……所以，团结自己和团结人民，反对帝国主义和封建主义，为建立新民主主义的新中国而奋斗，这就是中国工人阶级当前的任务。”④这些论述都体现出了大团结、大联合思想。毛泽东同志还说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”毛泽东这段话，是对我们党夺取民主革命胜利、建立新中国的科学总结。 进入新时期后，邓小平进一步扩展了大团结思想的内涵。1979年6月，邓小平在他那篇标志着新时期统一战线开端的著名讲话中，明确地把“拥护社会主义的爱国者”列入统一战线的联盟范围。同年9月，他又提出：“爱国者的范围是很广的，包括蒋经国在内，只要台湾回归祖国，他就做了爱国的事。”这实际上已经把爱国者的范围从拥护社会主义扩展到热爱祖国、拥护祖国统一。10月，他就明确提出，新时期统一战线“已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统 一的爱国者的最广泛的联盟。”⑤1984年10月3日，邓小平在会见港澳同胞国庆观礼团时说：“我们不是有个口号叫‘中华民族大团结万岁’吗？不管各种政治观点，包括骂共产党的人，都要大团结。”⑥这些论述，突破了社会制度、政治立场和意识形态的局限，赋予了新时期统一战线最广泛的爱国主义的性质。有了这种广泛的大团结，实现社会主义现代化，完成祖国统一，振兴中华，就有了可靠的保证。 （二）统一战线是党的工作的一项战略策略 统一战线是无产阶级政党的总战略和总政策的组成部分，无产阶级必须联合同盟军，既是战略问题，又是策略问题，这个观点体现在列宁的统一战线思想里。列宁指出：“要战胜更强大的敌人，只有尽最大的力量，同时必须极仔细、极留心、极谨慎、极巧妙地一方面利用敌人之间的一切‘裂痕’，利用各国资产阶级之间以及各个国家内资产阶级各集团或各派别之间的一切利益对立，另一方面要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者是暂时的、动摇的、不稳定的、靠不住的、有条件的。谁不懂得这一点，谁就丝毫不懂得马克思主义，丝毫不懂得一般的现代科学社会主义。”⑦ 1922年4月，列宁在《我们付出的代价太大了》一文中曾批评反对统一战线策略的意大利共产党人和部分法国共产党人及工团主义者，不实行统一战线策略就休想在工人阶级中赢得多数。⑧1935年毛泽东同志在《论反对日本帝国主义的策略》中指出：“日本帝国主义决定要变全中国为它的殖民地，和中国革命现实力量还有严重的弱点，这两个事实就是党的新策略即广泛的统一战线的出发点，组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命军，是今天的革命向反革命进攻的需要。只有这样的力量，才能把日本帝国主义和汉奸卖国贼打垮。因此，只有统一战线才是马克思列宁主义的策略。关门主义策略则是孤家寡人的策略。”1940年12月，毛泽东把又联合又斗争作为抗日民族统一战线的总政策提出来，指出：“现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切否认斗争，又不是一切否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。”⑨ 建国初期，邓小平同志在深刻揭示统一战线的本质时指出：统一战线“就是团结大多数，孤立敌人”，要“注意团结一切可能团结的人，中立一切可能中立的人，分化敌人营垒中一切可能分化的人。”⑩他从党的战略高度指出：“统战工作有其策略性，但更重要的是它的战略性，就是要广泛地团结工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和社会各阶层人民。”⑾1948年，他在论及跃进中原的胜利形势和今后的政策策略时，强调要用心研究毛泽东提出的“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”的策略原则。他指出：“什么叫多数？百分之七十的贫雇农，加上百分之二十的中农，这是基本力量，这才叫多数。我们要经常拿百分之九十来做标准，看看是否代表了百分之九十的人的利益。”⑿1951年，邓小平在中共中央西南局第一次统一战线工作会议上强调要“全党重视做统一战线工作”时指出：“统一战线工作的主要任务是通过统一战线加强对民主人士、民主党派的教育，团结他们一道走进社会主义社会。在实现社会主义以后，资产阶级没有了，但社会上还有不同的阶级存在，这里面绝大部分是我们的朋友，还有极少数破坏社会主义的敌对分子。只要有敌人，有朋友，就得团结朋友，孤立和打击敌人，就还得有统战工作。因此，统战工作一直要做到社会主义社会以后。”⒀在这里邓小平正是从统一战线团结大多数人、孤立敌人的本质出发，阐明了统一战线工作的必要性、重要性和长期性。 1990年江泽民同志在《努力发展最广泛的统一战线》中也指出：“无产阶级实现自己的历史使命，必须在不同的历史阶段，联合一切可能联合的阶级、阶层，团结一切可能团结的力量，调动一切积极因素，并努力化消极因素为积极因素，结成最关广泛的统一战线。巩固和发展统一战线，是我们党一项事关全局的长远的战略方针。”由此可见，上述论述充分阐明了党的统一战线的战略策略学说的内容。 （三）统一战线是战胜敌人的大法宝 统一战线在我国革命事业中有着特殊的重要地位和作用。这是由中国社会的具体历史条件决定的。旧中国是一个人口众多的半殖民地半封建的社会。中华民族同帝国主义的矛盾、人民大众同封建主义的矛盾是中国社会的主要矛盾。社会的阶级状况是两头小、中间大。 革命的无产阶级和反动派的大地主、大资产阶级占少数，农民、城市小资产阶级和民族资产阶级占人口的绝大多数。中国革命面对的敌人异常强大，帝国主义、封建主义和官僚资本主义象三座大山压在人民身上。毛泽东同志科学地分析了中国社会各阶级的状况，指出，农民阶级是无产阶级的最可靠的同盟军，小资产阶级也是可靠的同盟军，民族资产阶级则是一定时期和一定程度上的同盟军。同时，由于中国是受许多帝国主义统治的半殖民地国家，各帝国主义集团之间的矛盾重重，帝国主义、封建主义、官僚资本主义三大敌人内部也是极不统一的，有矛盾可以利用。旧中国这种社会阶级状况，决定了中国统一战线具有广泛的社会基础和充分的发展条件，工人阶级要领导中国革命取得胜利，必须牢牢地依靠广大农民，建立工农联盟，并在此基础上争取一切可以团结的社会力量，组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命大军，建立最广泛的统一战线，最大限度地分化和孤立敌人。1939年毛泽东同志（《（共产党人）发刊词》中作出“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”的著名论断，他说，“三个主要的法宝，这是中国共产党的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”“正确理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。”中国革命的实践证实了这些论断的正确性。统一战线是党的根本战略，与党的事业息息相关。当党正确处理了统一战线问题，党和革命事业就发展，就走向胜利。 在我国进入社会主义现代化建设的新时期，邓小平同志科学地总结了建国以来我国统一战线正反两方面的经验，对统一战线的重要性作出了更明确的阐述，他说：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”⒁以江泽民同志为核心的党中央高度重视发挥统一战线的法宝作用，江泽民同志指出：“今后无论遇到什么情况，我们都要把坚持和发展中国共产党领导的爱国统一战线，作为一项关系到党和社会主义兴衰存亡的长期战略方针，丝毫也不动摇。”他还多次强调：“新时期统一战线仍然是党的一个大法宝。”“今后统一战线不但不能收缩，而且还要扩大和加强。巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针，这个方针决不会改变。”⒂由此可见，团结绝大多数人在中国共产党的周围，结成最广泛的统一战线，是中国共产党在政治上的一个巨大的优势和强大的力量源泉，这就是统一战线之所以在新的历史时期仍然是一个重要法宝的原因所在。 （四）统一战线是求同存异的统一体 同和异的关系，既是统一战线内部的基本关系，又是统一战线内部的基本矛盾。统一战线是同和异的矛盾统一体。求同存异作为统一战线的基本原则，在党的统一战线的建立和发展的过程中起到了至关重要的作用。周恩来同志是中国共产党党内从事统一战线工作时间最长、结交面最广、始终处在第一线的领导者，是举世公认的统一战线政策的实践家。1941年，在粉碎蒋介石发动的第二次反共高潮的严酷斗争中，为了尽可能多地争取和团结朋友，周恩来明确提出：“干革命，人越多越好，为了团结更多的人，思想上可以‘求同存异’。”⒃⒂在抗日战争时期，求同存异原则得到了广泛的运用。西安事变的和平解决，体现了周恩来求大同、存小异的高超艺术，成为成功运用求同存异原则的光辉范例。 建国初期，周恩来在论述中国共产党同民主党派和民主人士的合作时进一步发展了求同存异的思想，他指出：“每个党派都有自己的历史，都代表着各自方面的群众，有人要求各民主党派都和共产党一样，如果都一样了，则共产党和民主党派有何必联合呢？正因为有所不同，才需要联合。”“另一方面，如果只为了联合就不讲原则，凡是要求我们承认的我们就承认，那就会涣散了统一战线。”他还具体地指出：“我们同党外人士的合作就是在共同的前提下，接受他们的好意见，丰富我们的主张。只要大的方面有了共同性，小的方面的差别是允许的。”这就从团结大多数的本质的角度，赋予“求同存异”以重要的理论和实践意义。真正使求同存异名扬天下的，是周恩来1955年4月在万隆会议上的即席发言。周恩来在发言中开宗明义地郑重申明，“中国代表团是来求团结的而不是来吵架的。”“中国代表团是来求同而不是来立异的。”强调“我们的会议应该求同存异。”“求同而不立异”、“求同而存异”的警世明言，赢得了广大亚非国家朋友们甚至对手的敬佩。 1942年5月，毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话指出：“党的文艺工作者首先 应该在抗日这一点上和党外的一切文学家、艺术家（从党的同情分子、小资产阶级的文艺家到一切赞成抗日的资产阶级、地主阶级的文艺家）团结起来。”⒄毛主席谈话的要旨是求“赞成抗日、宣传抗”之同，存“阶级差别利益”之异，形成文艺界的统一战线，这其中就隐含着求同存异的思想。 邓小平新时期统一战线理论之所以能深入人心，就在于他能从各阶级、阶层、团体等各方面不同主张和见解中找出大家都能认可的“同”，他指出：“必须实行改革、开放政策”，“下定决心一心一意搞建设。”这是全国人民的共同心愿，是凝聚力最强的“同”。正是这个大“同”，团结了一切可以团结的力量，调动了一切能够调动的积极因素，冲淡了尚存的“异”，把中华儿女团结起来，凝集起来，促进了经济的发展。邓小平成功地运用求同存异原则提出“一国两制”，顺利地解决香港、澳门的回归问题，促使祖国和平统一大业向前迈进一大步。 1999年11月2日，李瑞环同志在“全国党内省部级邓小平新时期统一战线理论研究班座谈会”上强调指出：“做好统一战线工作需要把握许多重要原则，但有一条特别需要引起重视，这就是求同存异，体谅包容原则。”李瑞环指出：“‘同’主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。没有‘同’，就建立不起来统一战线。‘异’主要是统一战线成员在信仰上，世界观上，具体利益和要求上存在的差别。没有‘异’，就没有必要建立统一战线。统战工作，既要求‘同’，也要存‘异’，两者不可偏废。”可见，坚持求同存异、体谅包容原则是做好新时期统一战线工作的关键。 （五）统一战线是一门科学，统一战线理论又是一门科学学科 科学是指反映自然、社会、思维规律的知识体系。统一战线同任何事物一样，有其产生、发展和变化的客观规律。毛泽东指出：“科学研究的区分就是根据科学对象所具有的特殊矛盾性，因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一科学的对象。”自有科学社会主义运动以来，就有了无产阶级政党领导的统一战线。 统一战线同一切事物一样，有其产生、发展和变化的客观规律。统一战线科学就是要对统一战线这种客观存在的特殊社会历史现象进行深入的系统的研究，从理论上加以概括，找出其内在的规律，形成知识体系，并随着实践的发展不断充实、丰富。研究统一战线发展变化规律的学问，就是统一战线科学或称统一战线理论。正如恩格斯所说：“社会主义自从成为科学以来，就要求人们把它当作科学看待，就是说，要求人们去研究它。” 1945年5月31日毛泽东同志《在中国共产党第七次全国代表大会上的结论》中指出：“这里还要讲一个党外合作的问题。全党要注意同党外人士的合作，并且要加强这个合作，使我们能联合更多的人，联合得更好。统一战线是一门专门的科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”1979年3月16日李维汉在中央统战部召开的统战系统干部大会上指出：“任何事物的发展都是有规律的。统一战线也是如此。如果我们任意违反客观规律，就会受到惩罚。” 马克思、恩格斯为这门科学奠定了基础，列宁在帝国主义和无产阶级条件下发展了这门科学，中国共产党以毛泽东同志为代表把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合使这门科学在中国得到最充分的发展，形成了一整套科学的统一战线理论。进入社会主义现代化建设的新时期，邓小平结合新的历史特点，创造性地提出了新时期统一战线一系列根本问题，把这门科学的理论研究又推进到一个新阶段。统一战线科学研究的内容是很丰富的，涉及无产阶级及其政党的战略、策略以及社会关系的诸多方面，涉及到政治、经济、文化等广泛的领域，包括阶级、阶层、政党、集团、民族、宗教、知识分子，在我国还包括港澳台同胞和华侨等问题，是一个系统的理论知识体系。统一战线科学是马克思列宁主义理论体系的重要组成部分，加强统一战线科学研究对我们党思想理论建设具有重要的意义。 二、新时期党的统一战线理论的发展 ; 以江泽民为核心的党的第三代领导集体坚定不移地贯彻执行邓小平统一战线理论和方针政策，并根据国际国内形势的发展变化，以及统一战线面临的许多新情况新问题，逐步丰富和发展了邓小平统一战线理论。 （一）进一步强化了爱国统一战线在新时期的历史地位和作用，提出了“一个硬道理”、“三个绝不能”与“四个离不开”的新观点 在2000年12月召开的全国统战工作会议上，江泽民同志进一步强调了巩固和壮大最广泛的统一战线是一个很硬的道理。在他的长篇讲话中，引用了1948年1月15日毛泽东同志在西北野战军前委扩大会议上的讲话：“有了全民族的统一战线，就有胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”江泽民之所以引用这句话，正如他在讲话中指出的，在我们党近八十年的光辉历程中，统一战线始终是党的工作的全局的一个极为重要的方面。在新世纪，我们要全面建设有中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，就必须实现最广泛的团结，把方方面面的积极性和创造性调动起来，这也是一个很硬的道理。 江泽民总书记在讲话中论述新世纪统一战线的重要地位和作用，概括起来就是“四个离不开”，既实现第三步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主离不开统一战线，繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线。 江泽民总书记在强调各级党委特别是主要领导干部要重视统战工作，要做到“三个绝不能”。他指出，“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期长期方针，绝不能动摇。”关于这“三个绝不能”，我们党的三代领导人在不同的历史时期从不同的侧面都进行了精辟的论述。但把这三个方面放在一起，进行集中阐述，还是第一次。“一个硬道理”、“四个离不开”和“三个绝不能”的明确提出是对邓小平统一战线理论的丰富和发展，同时对进一步提高全党对统一战线重要地位、作用的认识，具有重要意义。 （二）适应形势的发展，对党的统一战线的根本任务、基本要求和范围对象赋予了新的内容 党的十一届三中全会以后，邓小平根据党的工作重点转移的新形势，明确提出统一战线的新任务是服从和服务于社会主义建设，这项任务的提出为新时期的统战工作指明了方向。江泽民在2000年12月召开的全国统战工作会议上首次明确提出：“统一战线工作的根本任务就是争取人心，凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而奋斗。”进一步明确了新世纪党的统战工作目标和方向，具有鲜明的时代特征，体现出了统战工作所具有的特殊性。 党对统一战线的要求总是随着党的任务的变化而不断变化的。十一届三中全会后，党对统一战线的基本要求是“双重服务”，即为四个现代化服务和统一祖国服务。在新的历史条件下，江泽民同志代表党中央把对统一战线的要求明确为“四个服务”，即：为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。这“四个服务”更加全面、系统、准确地概括了党对统一战线的基本要求。同时，首次把统一战线工作同促进世界和平与发展两大主题联系起来，对统一战线工作提出了更高的要求，给统战工作赋予了新的历史使命。 不同历史时期统一战线工作的范围和对象有所不同。党的十一届三中全会后，邓小平根据国内阶级状况和整个形势的根本变化，提出统战工作范围大体上包括8个方面。后来又进一步扩大为10个方面。近20年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，统战工作范围发生了很大的变化。因此，江泽民同志将统一战线工作范围概括为12个方面，新增加了非公有制经济人士、出国和归国留学人员，并明确了统一战线工作的重点是社会有关方面的党外人士。这既符合我国社会经济发展的现状，符合统一战线大团结、大联合的主题，又为统战工作增添了新的内容，增加了新的任务。 （三）丰富和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论，提 出了衡量我国政党制度的“四条标准” 1989年，中共中央制定的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确了中国共产党同各民主党派的关系，明确了多党合作的准则，推进了多党合作的规范化制度化建设。 党的十四大、十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为建设有中国特色社会主义理论的重要内容，成为我国的一项基本政治制度。 江泽民同志在这次全国统战工作会议上进一步丰富和完善了我国政党制度的理论，首次明确了我国政党制度的显著特征和衡量我国政党制度的四条标准。把我国多党合作制度的显著特征概括为“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政。”这个概括准确反映了我国政党之间的相互关系，反映了我国政党制度的合理性、优越性之所在，也揭示了我国政党制度和西方一党制和多党制的根本区别。江泽民同志根据马克思主义基本原理和毛泽东、邓小平同志的论述，作了历史性的综合，第一次全面、系统、完整地提出了衡量我国政党制度的四条标准，即“一看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。”这四条标准充分肯定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，经得起实践检验的正确有效的政党制度。对于澄清人们的思想认识，自觉抵制西方两党制、多党制的影响，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有重大的政治意义和现实意义。 （四）明确了统一战线各主要领域工作的指导方针 强调党同党外人士的合作共事，明确了无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，为新世纪无党派人士工作提供了理论和政策依据。 在2000年12月召开的全国统战工作会议上，江泽民同志提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”， 进一步完善了知识分子政策。知识分子是关系我国社会主义现代化建设事业兴衰成败的大问题，充分调动知识分子的积极性，关键是要制定正确的知识分子政策。建国初期，党的知识分子政策是“团结、教育、改造。”改革开放以后，邓小平同志提出要尊重知识、尊重人才，明确了党的知识分子政策是“政治上是充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾。”当今世界，知识经济方兴未艾，人才竞争日趋激烈，正确处理我们党同知识分子的关系，培养人才、用好人才、吸引人才，比任何时候都更加迫切和重要。 高度重视民族、宗教工作，提出“民族、宗教工作无小事。”在民族工作方面强调三句话，即继续巩固和发展社会主义的民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，加快民族地区的经济发展和社会进步。特别是在国家实施西部大开发战略的新形势下，强调指出实施西部大开发必须把巩固发展平等、团结、互助的民族关系摆在十分重要的位置。在宗教工作方面也强调三句话，即全面贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。特别是明确提出了引导宗教与社会主义社会相适应的内涵，一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律、法规和方针政策；二是宗教活动要服从服务于国家的最高利益与民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发扬宗教中的积极因素，为祖国统一、民族团结和社会发展多作贡献。江泽民同志关于宗教与社会主义社会相适应内涵的论述，体现了宗教发展的基本规律，也明确了我国宗教发展应遵循的基本原则和宗教工作的基本方向。 首次对非公有制经济人士群体作出了全面的评价。江泽民同志指出，在改革开放的进程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。同时指出非公有制经济人士也存在着缺点、弱点和某些不法行为。这在理论和实践上都有重大意义。 根据国际形势的变化，提出了发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。强调要按照“和平统一、一国两制”的方针，充分调动和发挥统一战线各阶层 、各党派、各团体和各界人士的爱国热情，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，在坚持一个中国原则基础上实现最广泛的团结，共同反对“台独”、反对分裂，促进祖国早日完成统一。 （五）从理论和政策上为统一战线工作提供了强有力的政治保证和组织保证 强调加强和改善党对统一战线的领导。江泽民同志指出，加强和改进党对统一战线的领导是新世纪开创统战工作新局面的根本保证。明确要求各级党委要高度重视统战工作，强调这是坚持“三个代表”的必然要求。提出省及省以下党委统战部部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。明确要求各级党委要加强对统战工作的领导。提出建立和健全由党委统战部负责协调的精干、统一、高效的统一战线工作机制。明确要求全党全社会都要重视做好统战工作。江泽民同志第一次全面、具体地对各方面提出做好统战工作的要求，明确指出：“党的组织部门要把会不会做统战工作作为考察考核领导干部的一个重要依据。党的宣传部门要积极宣传党的统一战线理论和政策。各级党校要把统一战线的理论和政策列入干部培训的课程。各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作。”这些具体的要求为统战工作提供了强有力的政治保证，必将对统战工作的深入发展起到重要作用。 进一步明确了党委统战工作部门的职责。建国初，党中央提出了统战部的基本职能是：“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事。”江泽民同志进一步明确提出了党委统战部门的三条职责，即：对本地区贯彻落实统战工作的方针政策负有协调、监督和检查的职责；对统一战线重大问题负有协调处理的职责；对中央和地方党委管理的相关部门的干部负有协助管理的职责。这三项职责的明确提出，使党委统战部门的职能和任务进一步具体化，有利于理顺关系，形成合力，促进统战工作的开展。 确立了基层统战工作的基础地位。建国后到“文革”前，统一战线主要是为阶级斗争服务，在政治领域开展，主要做中上层人士的工作，以大中城市为主。进入新时期以后党和国家的工作重点转移到经济建设上来，统一战线涉及经济、文化、科技、教育等诸多领域，已由中上层发展到基层，从大中城市延伸到了广大的基层和农村。县级统战工作部门到了恢复和建立。但是，基层统战工作的地位和作用在认识上仍没有完全得到统一。江泽民同志明确指出：“县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，要切实加强。”从而确立了基层统战工作的基础地位，为统战工作的深入开展提供了重要的组织保证。 邓小平统一战线理论作为新时期统一战线的精神支柱，极大地调动了广大统一战线成员投身社会主义现代化建设事业的积极性、主动性和创造性，使统一战线在新的历史条件下焕发出勃勃生机。江泽民同志对邓小平统一战线的丰富和发展，是爱国统一战线在新世纪蓬勃发展的重要理论基础，必将指引新世纪统一战线创造更加辉煌的业绩。 三、新时期党的统一战线时代特征 新时期党的统一战线理论的时代特征主要表现为战略性、爱国性和民主性。 （一）新时期党的统一战线坚持战略与策略的统一，突出了统一战线的战略性。 战略，是党在一定历史时期为自己规定的奋斗目标，以及为实现奋斗目标所制定的总路线、总任务。策略，则是为了实现党的战略任务而采取的行动原则和方法。统一战线作为各种社会力量的联合，是党的战略与策略的统一。战略的特点是在一定的历史阶段内具有相对的稳定性，而策略的特点是具有较大的灵活性。邓小平指出：“统战工作有其策略性，但更主要的是它的战略性。”⒅ 新时期统一战线的战略性，首先表现为它的长期性，是我们党的一项长远的战略方针。统一战线的战略性，从根本上说，是与无产阶级的历史使命相联系的。我们党现在领导全国人民正在干的是社会主义事业，最终的奋斗目标是实现共产主义，解放全人类。这是马克 思主义创始人一再告戒我们不要忘记的历史使命。邓小平指出：“一定要让我们的人民，包括我们的孩子知道，我们是坚持社会主义和共产主义的，我们采取的方各面政策，都是为了发展社会主义，为了将来实现共产主义。”⒆社会主义、共产主义是人类最美好、也是最艰难的事业，为了实现这一战略目标，党必须在不同的发展阶段联合一切可以联合的阶级、阶层、政党、集团，团结一切可以团结的人，组成广泛的统一战线，进行长期不懈的斗争。无产阶级政党的性质和历史使命决定了建立和发展统一战线不是可有可无的，也不是权宜之计，而是我们党的一项战略方针，贯穿于无产阶级解放运动的全过程。 其次，新时期统一战线的战略性，还表现在它的全局性，肩负着为党的总路线服务的战略任务。邓小平指出：“统战工作是我们党的总路线总政策的一部分，是要贯彻到底的。”党的总路线总政策是事关全局、指导全局、决定全局的，统一战线是服从服务于这个全局的。随着党的各个时期的中心任务的改变，统一战线的任务也要发生变化。在新民主主义革命时期，以及从新民主主义向社会主义过渡时期等不同的历史阶段，统一战线都是为阶级斗争服务的。党的十一届三中全会果断地抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的指导方针，把党和国家工作的中心转移到经济建设上来，同时作出了实行改革开放的伟大决策。邓小平适时地提出了统一战线的任务，“就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代的社会主义强国而奋斗。”从“阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”，是我们党指导思想和政治路线的一次重要的拨乱反正，使得统一战线的任务实现了战略转移。 （二）新时期党的统一战线坚持爱国主义与社会主义的统一，突出了统一战线的爱国性 新时期统一战线有两面旗帜，即社会主义旗帜和爱国主义旗帜。在高举两面旗帜中，突出地强调了统一战线的爱国性，是新时期党的统一战线理论的一个显著特征。 首先，突出了统一战线的爱国性质。应该说，中国共产党在各个历史时期 领导的统一战线都具有爱国的性质。但是，在过去的历史条件和阶级状况之下，“爱国”的称谓都没有标在统一战线的名称上。党的十一届三中全会以后，对于新时期统一战线，邓小平先后有过“革命统一战线”、“革命的爱国统一战线”、“爱国统一战线”等几种不同的提法，是他第一次把“爱国”作为统一战线名称提出来。1981年6月，在他指导下起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把新时期统一战线正式称为“爱国统一战线”。这不是一般名称的变动，而是反映了国内阶级状况和整个形势的根本变化，使统一战线的性质也发生了根本的变化，正如邓小平所说：“我们的统一战线比过去任何时期都更加扩大了，不仅包括全体社会主义劳动者，还包括拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，这是最广泛的爱国统一战线。”⒇这就是我们认识到，我们不仅要团结那些社会主义的劳动者和拥护社会主义的爱国者，也要去团结那些虽不赞成社会主义制度，但是拥护祖国统一的爱国者。不论他们是什么阶级，什么政党，什么信仰，凡是拥护祖国统一的团体和个人，我们都要团结。 其次，突出了新时期统一战线政治基础的爱国性。新时期统一战线爱国的性质，在实际上扩大了新时期统一战线的政治基础和范围。组织统一战线必须具备一定的政治基础，没有共同的政治基础是不可能有统一战线的存在。在进入新时期以前，中国共产党领导的统一战线，在不同的历史时期，参加统一战线的各党派团体和各族各界人士，都有一个共同的政治基础。在当时的历史条件下，以革命与否作为最大的政治分野，强调了统一战线政治基础的革命性。而进入新时期以后，由于社会历史条件不同了，邓小平提出了两个政治基础的观点，即在新时期统一战线中，一个是以社会主义为政治基础，一个是以拥护祖国为政治基础，以爱国与否作为最大的政治分野。邓小平所以强调统一战线政治基础的爱国性，其出发点“是把一切一切能够联合的都联合起来。” 第三，突出了新时期统一战线与祖国统一问题的联系。中华民族历来有反对国家分裂，维护国家统一的爱国传统。爱国主义传统在我国不同的历史时期有着不同的内容，但都有一个共同点，那就是反对民族的分裂和国家的分裂，维护各民族的联合、团结和祖国统一；一旦发生分裂，各族人民和社会各方面的力量就为尽快结束这种不幸的局面而进行坚持不懈的斗争。爱国主义是维系国家统一的思想源泉。祖国统一是历史发展 的必然趋势。正像邓小平所指出：“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。”（21）香港和澳门回归祖国的实践证明，邓小平提出的以“一国两制”构想实现国家统一，是一个合情合理的最佳方案。把统一战线与祖国统一问题联系起来，也为统一战线工作开辟了一个新领域，推动新时期统一战线由大陆扩展到海外，形成了统一战线的新格局。 （三）坚持发扬党的领导和充分发扬民主的统一，突出了统一战线的民主性 坚持党的领导，是巩固和发展统一战线的根本保证。邓小平指出：“在中国这样的大国，要把几亿人的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个又具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期奋斗实践中深刻认识到的真理。”因此，在新的历史时期，我们必须坚持党的领导。 坚持党的领导和发展社会主义民主，这两个方面是相辅相成的。邓小平认为，加强民主建设是体现社会主义优越性的一个重要方面，建设高度的社会主义民主，是我党的长远奋斗目标和根本任务之一。他说：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”同样，没有民主就没有新时期的统一战线。 新时期统一战线的民主性，首先表现为实行监督是发扬民主的优良传统。监督是民主运行的手段，是民主的题中应有之意。新时期统一战线具有空前的广泛性和巨大的包容性，统一战线内部方面在共同政治准则的基础上实行民主监督，即互相提意见，彼此作批评，这有助于广开言路，活跃思想，健全民主生活，从而帮助党和政府听取来自 各方面的意见和建议，改进党和政府的工作。 其次，新时期统一战线中民主性还表现为实行多党合作制度，是发扬民主的重要渠道。在我国，共产党领导的多党合作与政治协商制度，是与人民代表大会制度相辅相成的一项基本政治制度。实践证明，这个制度即摒弃了资产阶级多党制互为敌手、互相倾轧的弊病，又避免了一党专制，将一党领导与多党合作有机地结合起来，实现了国家的稳定和社会进步的统一，走出了适合国情的社会主义民主政治建设的新路子。 第三，新时期统一战线的民主性，也表现为人民政协是发扬民主的重要形式。中国人民政治协商会议是最广泛的统一战线组织，它包容了我国各民族、各阶级、阶层、党派、团体和各界代表人士，囊括了我国统一战线各方面的代表人物。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。充分履行人民政协的职能是发扬社会主义民主的重要标志。 人民政协区别与人大和其他行政机构的重要标志之一，在于它的协商性。协商式民主是人民政协的一个显著特征，人民政协创造了良好的民主氛围切实保证了政协委员在政协的各种会议上反映社情民意和发表不同意见的自由。正如邓小平同志指出的：“我们要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。”（22）显然，人民政协作为一种统一战线的组织形式，也是一种民主形式，能够广泛地切实地发扬人民民主，成为我国社会主义民主政治的重要内容，在民主政治建设中具有重要的地位和作用。 总之，上述三个时代特征贯穿于新时期党的统一战线理论学说的全部内容之中，党的统一战线学说是巩固和发展我国广泛的爱国统一战线的行动指南。同时，它又是一个开放的科学体系，随着时代、实践的发展，党的统一战线学说必定会不断注入新内容，进一步得到丰富和发展。 进入新世纪，随着世界政治的多极化、经济全球化进程的加快，各国之间综合国力竞争日趋激烈，特别是我国加入世贸组织后，各种不同的思想意识和文化观念将会发生激烈的碰撞，由民族、宗教问题引发的事端将会增加，西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”还会进一步加剧，这不仅使我国保持政治和社会稳定面临新的严峻挑战，也必将对统一战线工作产生重要影响。如何应对这些复杂的形势和严峻的挑战，既关系到统一战线的巩固和发展，也关系到党和国家的工作全局。当前重要的是，要深刻认识坚持和实践“三个代表”与巩固和发 展统一战线的内在联系，充分发挥统一战线的特殊优势和作用，确保党能够从容应对纷繁复杂的国际国内环境不断巩固和发展国内团结、稳定、振奋、活跃的大好政治局面。 注释： ①《1848年至1850年法兰西阶级斗争》，《马克思恩格斯选集》第1卷，第474页。 ②《共产国际第三次代表大会文献》，《列宁选集》第2版，第42页，第49-50页。 ③《中共党史参考资料》（一）第340页。 ④《毛泽东选集》第2卷第685页。 ⑤ 同上书，第156页。 ⑥ 同上书，第280页。 ⑦《共产主义运动中的“左派”幼稚病》，《列宁选集》第4卷，第225页。 ⑧《列宁全集》第39卷，第1—95页。 ⑨《论政策》，《毛泽东选集》第2卷，1991年版，第763也7。 ⑩《邓小平文选》第1卷。第141页。 ⑾ 同上书，第187页。 ⑿《邓小平论统一战线》，中央文献出版社，1991年版，第140页。 ⒀ 同上书，第5页。 ⒁《邓小平文选》第2卷第203页。 ⒂《新中国统一战线50年》第5页。 ⒃《周恩来的智慧》中共中央党校出版社1994年2月版，第297、329页。 ⒄《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年8月版，第544页。 ⒅《邓小平文选》第1卷第187页。 ⒆《邓小平文选》第3卷第112页。 ⒇《邓小平论统一战线》第250页。 （21）《邓小平文选》第3卷第59页。 （22）《邓小平文选》第2卷第187页。 主要参考文献： ① 江泽民在全国统战工作会议上发表重要讲话，人民日报，2000年12月5日。 ② 刘延东，全国统战工作会议在统一战线理论政策方面的新发展，中央社会主义学院学报，2001，（5）。 ③ 刘延东，统一战线与党的建设，中央社会主义学院学报，2001，（7-8）。 ④ 王兆国，解放思想 实事求是 与时俱进 开拓创新，中央社会主义学院学报，2001，（10）。 ⑤ 李景源，关于统战理论研究中的几个问题，中央社会主义学院学报，2001，（11）。 ⑥ 傅金铎，充分认识新世纪统一战线的重要地位，河北省社会主义学院学报，2001，（1）。 &n bsp;⑦ 阎没梅，江泽民对邓小平统一战线理论的丰富与发展，中央社会主义学院学报，2001，（9）。 ⑧ 董希品，论马克思主义统战理论的科学体系，上海统战理论研究，1999，（3）。 ⑨ 吴家胜，社会转型期利益变化对统一战线带来的影响，中央社会主义学院学报，2001，（11）。 ⑩ 张西同，统一战线八十年的基本历史经验，上海统战理论研究，2001，（2）。 ⑾ 中国统一战线全书编辑委员会编，中国统一战线全书，国际文化出版公司出版，1993年版。 ⑿ 邓小平论统一战线，中央文献出版社，1991年10月版。 ⒀ 周恩来统一战线选编，人民出版社，1984年12月版。 ⒁ 中共中央统战部研究室编， 全国统战工作会议精神学习问答，华文出版社，2001年，1月版。 ⒂ 中共中央统战部，党政干部统一战线知识读本，华文出版社，1999年3月版。 ⒃ 李维汉，回忆与研究，上下，中共党史资料出版社，1986年4月版。 ⒄ 王国成主编，新中国统一战线50年，台海出版社，1999年1月版。 ⒅ 中共中央统战部，邓小平新时期统一战线理论学习纲要，华文出版社，1998年12月版。 ⒆ 孙信、李建，求同存异原则溯源，中央社会主义学院学报，2001，（1）。 ⒇ 任涛等主编，新编中国统一战线基本教程，华文出版社，1995年版。
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
加入最爱
热门小游戏分类 
