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加强执政能力建设是执政党建设的一项根本性课题
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 加强党的执政能力建设是在经济全球化激烈竞争中正确应对严峻挑战，贯彻落实科学发展观，把握我国主动权，促进三个文明协调发展的迫切需要，是坚持全心全意为人民谋利益，妥善处理利益格局调整中具体利益关系，增强党的执政基础，保持党和国家长治久安的迫切需要，是增强全党拒腐防变能力和抵御风险能力，坚持立党为公，永葆党的先进性，使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。党的执政能力方面存在一些突出问题。必须加强党的思想建设以不断增强全党执政为民意识，加强制度建设以提高党的执政为民水平，加强干部队伍建设以完善择优汰劣机制，加强党风廉政建设以确保领导干部廉洁从政。 关键词：中国共产党 执政能力 建设 胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政理论建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高党的执政为民水平。 一、加强党的执政能力建设的极端重要性 第一、加强党的执政能力建设是在经济全球化激烈竞争中正确应对严峻挑战，贯彻落实科学发展观，把握我国主动权，促进三个文明协调发展的迫切需要。党的执政能力必须体现在发展先进生产力，加速实现全面建设小康社会和社会主义现代化奋斗目标，不断提高人民生活水平上。这就要落实科学发展观，搞好“五个统筹”，提高经济发展科技含量，提倡绿色生产和文明消费，节约资源和搞好环保，把群众意见作为政绩考核重要尺度，看综合增长速度、就业水平、教育投入和环境质量，全面反映经济社会和人的全面发展。党的执政能力必须体现在发展先进文化，不断出文化精品以满足人民精神文化需求，提高全民思想道德水平和科学文化素质上。必须增强发展先进文化的紧迫感，创造出体现时代要求并对社会发展起促进作用的先进文化，大力培育民族精神，处理好中外文化关系，多出文化精品，提高文化产业竞争力，抵御西化和分化阴谋，维护我国文化安全，增强民族凝聚力。党的执政能力还必须体现在把坚持党的领导、实现人民当家作主和依法治国统一起来，稳步发展社会主义民主政治上。要加强各级人民代表大会建设，完善人民当家作主的制度，形成深入了解民情、反映民意、集中民智的决策机制；加强国家机关权力监督，坚持人大对人民负责并接受人民监督；政府、司法和其他国家机关对人大负责并接受人大监督，克服权力监督流于形式问题；加强法制建设，提高全社会法律意识，实现依法治国，确保党员干部遵纪守法，确保政府依法行政，确保司法机关依法办案，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。 第二、加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益，妥善处理利益格局调整中具体利益关系，增强党的执政基础，保持党和国家长治久安的迫切需要。始终代表好人民根本利益，做到执政为民，增加人民对党的凝聚力，是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。我们党能否始终坚持执政为民，决定党和国家的前途命运。必须从巩固党的执政基础的战略高度，解决好弱势群体面临的各种困难。正确处理发展公有制经济和非公有制经济的关系，局部利益和全局利益关系，部分人先富和共同富裕关系。解决好收入分配差距扩大问题，保护合法收入，打击非法收入，抑制不合理收入，维护人民最现实最关心最直接的利益。 第三、加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力和抵御风险能力，坚持立党为公，永葆党的先进性，使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。苏共垮台的严重教训在于党内形成特殊利益集团，背离人民利益。我们党必须从跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”历史周期律的高度严肃地对待权力运用和权力监督问题，坚决克服党内腐败现象，坚决破除官本位意识和既得利益思想，确保党员领导干部能够经得起考验，正确地对待和运用权力，做到立党为公和执政为民。必须全面把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高党的执政能力，把党所领导的中国特色社会主义伟大事业永远推向前进。 二、党的执政能力方面存在的突出问题 当前，在执政能力方面存在的突出问题主要有：一些地方党政关系处理不好，民主集中制贯彻不力，存在独断专行和软弱涣散问题，使本该解决的问题议而不决，决而不行，行而不果，言大于法、以权代法、有法不依、执法不严现象时有发生，干部和群众积极性受到压抑。一些地方领导工作中存在形式主义和官僚主义问题，有的搞形象政绩工程，不为群众办实事，反而劳民伤财；有的高高在上，凭个人好恶办事，对群众疾苦漠不关心；有的衙门作风严重，行政效率低下，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的不负责任，遇事推诿，管理松弛，恶性事故接连不断，制假售假屡禁不止，只交学费不长见识；有的颐指气使，习惯于强迫命令，工作方法简单粗暴。一些领导干部权力运用严重错位，有的在土地开发和工程承包中收受非法利益，有的在借贷中作假收贿贪污，有的搞虚假政绩谋取名利，有的长期滥收费，有的强制占用农民土地，强制搞拆迁，长期拖欠扣压民工工资，甚至有的操控股市谋取暴利。有的利用权力挪用侵吞公款为个人及同伙谋享受，有的利用职权搞享受、比地位、讲排场，有的极力编织社会关系网，热衷于傍大款，搞裙带之风，利用职权支持家属子女收受贿赂。干部队伍中一些人不学无术，滥竽充数，水平不高，业务不精，说话离题万里，办事一塌糊涂；做秀驾轻就熟，做事马虎应付；以自身利益为标准，什么有实惠做什么，怎么于己有利怎么做，甚至知法犯法，铤而走险；利用权力吃拿卡要，在其位不谋其政，有令不行，有禁不止，玩忽职守导致重大损失。如此等等，不一而足。出现这些问题的原因，主要是制度建设滞后于形势发展，一些制度不完善不配套，有漏洞可钻；封建主义宗法等级观念、特权思想使少数人成为俘虏，资产阶级拜金主义、享乐主义使少数人经不住考验，产生以权谋私等腐败问题；一些地方治党不严，缺乏有效监督，使自我约束能力差的人放松要求而出问题。这些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会严重损害党群干群关系。 三、加强党的执政能力建设的根本措施 第一、加强党的思想建设以不断增强全党执政为民意识。必须在思想建设上解决好四个问题：一是坚定理想和信念，构筑坚固的思想防线。少数人所以堕落为腐败分子，根源在于理想和信念丧失，世界观、人生观和价值观严重扭曲，导致权力运用错位，最终受到党纪国法严惩。要防止党员干部蜕化变质，必须加强理论武装，把理想信念作为立身之本，构筑坚固的思想防线，永葆共产党人政治本色，打牢拒腐防变的基础工程。二是加强道德品质修养以防微杜渐。少数人在作风上打败仗往往从律己不严上打开缺口，被别有用心的人牵着鼻子走，陷入深重泥潭而不能自拔。必须加强党员干部的道德品质修养，纯洁社交圈和生活圈，不干有损于党员干部应有形象的事。三是增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官。少数人急功近利，心浮气躁，患得患失，甚至沽名钓誉，把心思用在如何跑官要官上，实际为个人捞取更多好处。共产党人必须时刻提醒权力是人民赋予的，不要在迎来送往中乐此不疲，不要在灯红酒绿中流连忘返，不要在升官发财中煞费苦心，把精力用在创一流业绩上。四是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。形势变化要求党必须探索新思路，制定新策略，实现新发展。如思想僵化，目光短浅，墨守陈规，党的生命力会枯竭。党员干部必须勤奋学习和善于思考，勇于实践和锐意创新，保持思维高度敏锐性和前瞻性，顺应世界发展潮流和中国发展大势，这样才能贯彻“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性。 第二、加强制度建设以提高党的执政为民水平。从制度和体制上切实解决依法治国问题，完善党的执政方式而不以党代政和以政代党，人大按照民主集中制完善立法以强化对行政、司法和检察机关的有效监督，政府行政高效透明以符合国际惯例，法律机关能依法独立办案，领导干部带头遵纪守法而不以权代法。搞好民主集中制建设，确保党员有知情权、参与权、表决权和监督权，实行党代会常设制和党代表常任制，加强民主决策和民主监督；完善领导班子决策机制，健全表决制度，确保贯彻执行民主集中制的责任制；以法律规范领导干部从政行为，明确职责范围，公开办事程序，形成责权分明的工作机制。 第三、加强干部队伍建设以完善择优汰劣机制。很多腐败案件涉及干部人事制度，与权钱交易地搞小圈子有关。必须加大干部人事制度改革力度，坚持干部四化标准 和德才兼备原则，把党管干部与走群众路线结合好，把好选拔任用领导干部入关口，选任后加强经常性的教育、管理和监督，严格实行领导干部任用责任制，疏通领导干部能下出口。切实提高各级领导班子和领导干部科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政的能力和总揽全局能力，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。否则，就无法带领群众卓有成效地工作，在群众中就没有威信，就会影响到党的执政能力。 第四、加强党风廉政建设以确保领导干部廉洁从政。一是加强党内监督以确保领导干部正确运用权力。严格执行“两个条例”，理顺纪检监察体制，解决事前防范、事中监督和事后查处问题，充分发挥纪检监察机关两项职能，建立以责任制为核心的目标管理体系，以工作实绩为核心的绩效评价体系，以行政效能为核心的检查监督体系，加大对行政决策、行政审批、国资管理、建设工程、政府采购、政务公开和行政效能的监察力度，确保领导干部正确运用权力。二是深入开展反腐败斗争以保持党的肌体的纯洁性。党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败。必须重点惩治司法、行政执法、经济管理和教育部门的腐败，实行标本兼治，从思想、体制、制度和管理上综合治理，从源头上铲除腐败滋生条件。只有深入开展反腐败斗争，搞好党风廉政建设，密切党群干群联系，才能使党始终成为工人阶级先锋队，社会主义发展前途才大有希望。
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