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我国种子质量监督检验测试体系现状及发展趋势
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 种子是农业生产中特殊的、不可替代的、最基本的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。种子质量的好坏，对粮食安全生产意义十分重大。建立健全农作物种子质量监督检测体系，提高农作物种子质量监督检测水平，既是国民经济进一步发展的客观要求，也是优化种业结构，优化种子质量监督检测量布局，充分强化和发挥我国种业优势的需要。 关键词：种子 监督检测 体系建设 种子是农业生产中特殊的、不可替代的、最基本的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。种子质量的好坏，对粮食安全生产意义十分重大。直接影响我国粮食生产能力的稳定和提高，影响全国粮食的大局。 种子质量控制体系覆盖种子的产前、产中与产后各个环节，技术含量高，监督检测难度大，设备投入、资金投入量大；季节性强，任务繁重，需要成立专门的机构，配备充足的技术力量。 目前，我国只有11家国家级种子质量监督检测服务机构，分别为农业部水稻种子质量监测中心长沙、成都2家；农业部玉米种子质监中心兰州、农业部玉米种子质监中心沈阳、农业部玉米种子质监中心济南3家；农业部瓜菜种子质检中心安徽、农业部蔬菜种子质量监测中心北京2家；农业部小麦玉米种子质监中心郑州1家；农业部大豆种子质量监测中心黑龙江1家；农业部油料种子质量监测中心湖北1家；农业部农作物种子质量监测中心（全国农业技术推广服务中心）。 这些国家级种子质量监督检测服务机构，为提高我国种子质量水平，普及推广种子检验技术作出了很大的贡献。但国家级机构不仅数量少，分布不均匀，难以满足国民经济进一步发展的客观要求 。 同时，随着科学技术的不断发展，给种子检验技术提出了更高要求。如植物转基因技术的应用，要求种子质量监督机构对作物转基因品种表型性状具备检验能力；水稻两用核不育系育性转换起点温度漂高，关系到两系杂交水稻制种成败，如何对两用核不育系育性转换起点温度进行鉴定，也是种子检验工作的新领域之一。 建立健全农作物种子质量监督检测体系，完善其他地区种子质量监督检测分中心的仪器设备，提高检测科技水平，对确保农作物种子质量和农业生产安全，加强种子质量监督体系布局建设意义重大。既是国民经济进一步发展的客观要求，也是优化种业结构，优化种子质量监督检测量布局，充分强化和发挥我国种业优势的需要。 1 是我国国民经济、社会发展宏观政策和环境要求 适应农业结构战略性调整的新形势，贯彻落实中央1号文件精神，实施优质粮食产业工程，提高优质专用良种的覆盖率，是确保农民增收，保持和提高粮食综合生产能力的根本途径。 当前农业生产中突出问题之一就是如何加快优质专用良种的推广力度，如何加强农作物种子的质量监督检测，杜绝假冒伪劣种子给农业生产和农民利益造成损失。 《种子法》对种子质量、种子质量监督检测都有明确的规定。但目前假冒伪劣种子依然量大面广，问题比较突出，农民因种子质量问题遭受损失的情况时有发生。尽管造成这种局面的原因是多方面的，但种子监督检测设备及技术手段处于滞后状态，严重制约种子管理机构依法打击假冒伪劣种子的力度，也是一个不可忽视的因素。 加快种子质量监督检测体系建设。这一举措对确保农作物种子质量，保护和提高粮食综合生产能力，尽快提高粮食产量，保证农业生产和国家粮食安全具有十分 重大的意义。 2 是我国粮食产业政策的要求 粮食安全是每个国家必须考虑的问题，我国人口众多，人均耕地面积占有不足，粮食安全不仅是一个经济问题，同时也是一个重大的政治问题。而持续保证良种供应是保证粮食安全生产的主要途径之一。如何持续供应良种，其中途径之一就是实施种子认证制度，加强种子质量监督检测力量，确保优质良种在农业生产中发挥增产增效的作用。 2004年中央1号文件指出，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。 文件明确指出：保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。提出从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程。 随后，第46次国务院常务会议讨论并原则通过了《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》。规划针对中国粮食生产近年来出现的新情况，提出在13个粮食主产省、自治区选择一批有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，着力加强优质粮食产业基地基础设施建设。 实施国家优质粮食产业工程，是贯彻落实中央1号文件精神的具体措施，是新阶段保障国家粮食安全的战略选择。经13个粮食主产省（区）的筛选和推荐，农业部决定地884个县（场）实施国家优质粮食产业工程，通过加强农田基础设施建设、培育基础地力、改善粮食品种和质量、延长粮食产业链等综合性措施，提高我国粮食综合生产能力，将为继续推进农业结构战略性调整创造条件和空间。 3 符合国家与行业投资方向 农业部《国家优质粮食产业工程2004年项目申报指南》把种子质量监督检测分中心纳入重点投资领域与主要投资方向。 指南要求，在粮食播种面积大的地市建设种子质量监督检测分中心，重点加强水稻、小麦、大豆、玉米等主要农作物品种的良种繁育项目建设，形成由“新品种选育-技术创新-扩繁-监督检测-技术综合配套”等环节组成的良种繁育、技术开发和推广应用体系。分中心建设主要是完善种子检验设施及仪器设备，提高种子监督检测科技含量。 《农业部确定2004年农业基本建设投资重点》也将好种子工程，全面提高优质种苗覆盖率列入投资重点。要求建设一批国家农作物改良中心、农作物良种繁育基地、区域种子质量监督检测分中心。 4 有利于种子产业健康稳步发展 有利于促进该区种子质量认证工作的开展。种子生产基地通过标准化生产，商品种子通过质量认证，可以极大提升优势种子企业在市场中的知名度和市场竞争能力，加大植物新品种保护力度，提高优质专用良种的市场占有率，进一步压缩假冒伪劣种子生存空间。 4.1 有利于优质品种保护，促进种业发展进入良性循环 植物新品种保护制度完善程度与其种子产业的健康发展有着密切的关系，品种保护工作搞得越好，种子产业自我发展能力越强，而种子质量监督检测工作的开展，有利于植物新品种保护，从而间接地促进种子产业发展。 《国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010年）》、《国家种子工程建设“十五”计划》、《农业七大体系建设规划》均把种子质量监督检测体系建设，作为良种繁育体系建设中的重要环节。 4.2 有利于规范种子市场，实施品牌战略 种子质量监督检测力度加大，会促使种子企业重视全过程的质量控制，切实建立与完善质量管理体系，提高质量管理水平，把提高种子质量落到实处，树立良好的社会形象，进而转化为品牌优势。优质品牌在市场上将更受使用者的信任和欢迎。引导种子企业形成重视种子质量的良性循环。 4.3 有利于消除技术壁垒，促进种子国际贸易 目前全球种子贸易中，部分国家实行强制性种子认证制度，市场上只有认证的种子才能销售，认证种子是种子贸易的唯一方式。在国际种子自由贸易中，种子认证是唯一被认可的途径。 正因为如此，2004年党中央国务院提出要加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设。要进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证试点。 5 有利于优化杂交水稻制种优势产业带区域布局 农业部《优势农产品区域布局规划(2003-2007年)》提出，要把种业作为优势农产品产业带发展壮大的基础，加大扶持力度，提高产业带内良种覆盖率。 全面提高农产品质量安全水平，加快实施优势农产品区域布局规划，充分发挥各地的比较优势，继续调整农业区域布局。农产品市场和加工布局、技术推广和质量安全检验等服务体系的建设，都要着眼和有利于促进优势产业带的形成。 我国杂交水稻制种的发源地，无论总体技术水平还是制种规模，在世界都处于领先地位。杂交水稻种子，是我国农业各产业中具有国际竞争力的产品之一，我国加入WTO以后，杂交水稻种子如何加快国际化步伐，面临新的机遇。充分发挥我国种子产业的比较优势，特别是种子通过标准化生产，规范化检测，全面提升种子质量，将为我国农作物种子进一步拓展国际市场提供有力保证。
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