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切实重视和加强社科普及立法工作
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中强调指出，要加强哲学社会科学的宣传和普及，要重视哲学社会科学领域立法工作。我们认为，在哲学社会科学领域立法方面，尤其要重视和加强哲学社会科学普及立法。社科普及立法的重要性，即是由哲学社会科学的重要地位和作用所决定的；也是由社科普及工作的重要性所决定的；同时还在于社科普及工作的现实需要。这是一方面。另一方面，尽快制定社科普及方面的地方性法规，不仅是非常必要和重要的，而且也非常现实和可行的。首先，江泽民关于科普工作和科技法制建设的思想为社科普及立法提供了理论依据和思想指导。其次，《中华人民共和国科学技术普及法》的颁行为社科普及立法提供了有利契机和法律指导。再次，兄弟省市的社科普及立法实践也为我省的社科普及立法提供了可资借鉴的经验。 关键词：社会科学 社会科学普及 立法 中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中强调指出，繁荣发展哲学社会科学事关党和国家事业发展的全局。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。要加强哲学社会科学的宣传和普及，不断提高全民族的哲学社会科学素质。要重视哲学社会科学领域立法工作。根据中央的要求和我省哲学社会科学事业发展的实际，在哲学社会科学领域立法方面，尤其要重视和加强哲学社会科学普及立法。 党的十五大报告指出：“积极发展哲学社会科学，这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色社会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义。”党的十六大报告又强调：要“坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。”因此，中央要求一定要从党和国家事业发展的全局高度，增强责任感和使命感，把繁荣发展哲学社会科学作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，努力推动我国哲学社会科学事业有一个新的更大发展。繁荣发展哲学社会科学 ，推动哲学社会科学事业的发展，不能没有必要的法制保障，这就需要大力加强哲学社会科学领域法制建设。哲学社会科学普及立法就是哲学社会科学领域法制建设的重要内容之一。我们要充分认识哲学社会科学普及立法的重要性。 哲学社会科学普及立法的重要性，首先是由哲学社会科学的重要地位和作用所决定的。关于社会科学的重要地位和作用，江泽民在关于哲学社会科学发展问题的“三次讲话”中作了重要论述。中央的《意见》重申了江泽民提出的“四个同样重要”，并进一步强调指出，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用。 从根本上说，正是哲学社会科学所具有的这种重要地位和作用，决定了哲学社会科学领域法制建设的重要性，决定了哲学社会科学普及立法的重要性。 哲学社会科学普及立法的重要性，又是由哲学社会科学普及工作的重要性所决定的。科学知识、科学思想、科学方法和科学精神，可以引导人们奋发图强、积极向上，促进人们牢固地形成正确的世界观、人生观和价值观，促进人们实事求是地创造性地进行社会实践活动。科学，当然包括社会科学。为了充分发挥和实现科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的巨大作用，必须在全社会普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法，弘扬科学精神。哲学社会科学的巨大作用，只有通过哲学社会科学的普及，使之为广大的人民群众所接受、所掌握、所运用，才能得以充分发挥。搞好哲学社会科学普及立法，使哲学社会科学普及工作有法可依、有章可循，为哲学社会科学普及工作提供坚实的法制保障，必将有力地推动哲学社会科学普及工作，保证哲学社会科学普及工作深入持久有序有效地开展。 哲学社会科学普及立法的重要性，还在于哲学社会科学普及工作的现实需要。哲学社会科学具有重要的地位和作用，哲学社会科学普及工作具有非常重要的意义，然而，由于这方面的法制不健全，无法可依、无章可循，在实际工作中，哲学社会科学普及往往被置于无足轻重、无关紧要、可有可无的地位，从而使得哲学社会科学普及工作的现状，与哲学社会科学事业发展的要求，与改革开放和社会主义现代化建 设事业对哲学社会科学的需要，与广大人民群众对哲学社会科学知识的需求，存在着巨大的差距。为保证我省社会科学普及工作深入持久有序有效地开展，使之适应我省哲学社会科学事业发展的要求，适应我省改革开放和社会主义现代化建设事业对哲学社会科学的需要，满足全省人民对哲学社会科学知识的需求，制定哲学社会科学普及的地方性法规势在必行。这也是哲学社会科学普及立法的重要性之所在。 无论从哲学社会科学本身的重要地位和作用来说，还是从哲学社会科学普及工作的重要性来说，拟或从哲学社会科学普及工作的现实需要来看，加强哲学社会科学领域法制建设，特别是尽快制定哲学社会科学普及方面的地方性法规，都是非常必要和重要的。那么，哲学社会科学普及立法现在是否可行呢？我们对这个问题的回答是肯定的。 首先，江泽民关于科普工作和科技法制建设的思想为社会科学普及立法提供了理论依据和思想指导。江泽民作为党的第三代领导集体的核心，高度重视科技普及、科技法制建设。他曾经明确指出：“科学技术普及工作对两个文明建设有重要作用。”“要把科技知识、科学思想、科学精神、科学方法的宣传和普及工作，作为精神文明建设的重要内容不断加强起来。”他还强调指出，适应科技发展的客观规律，把国家的重大科技政策通过立法程序上升为法律，可以大大推进科技工作。要大力加强科技法制建设，为实施科教兴国战略提供坚实的法制保障。加强科技法制建设，当然也应包括科普立法。江泽民这里所讲的科学，应该说主要是指自然科学，但是，从一定意义上说也应该包括社会科学。因为他曾多次说过：“科学当然包括社会科学。”“我们实施科教兴国战略，包括自然科学和社会科学两个方面。”因此，江泽民关于科普工作和科技法制建设的思想，对哲学社会科学普及工作及哲学社会科学普及立法，具有直接的指导意义，不仅为哲学社会科学普及工作提供了思想指导，而且为哲学社会科学普及立法提供了理论依据。 其次，《中华人民共和国科学技术普及法》的颁行为社会科学普及立法提供了有利契机和法律指导。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国科学技术普及法》，并于当日公布实施。这是国家为实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学普及工作，提高全民族科学文化素质，推动经济发展和社会进步而颁行的一部重要法律，标志着我国科普事业进入了一个制度化、规范化、法制化发展的新阶段。它的颁行，必将有力地促进和保障我国科普事业的进一步繁荣和发展。《科普法》中所称的“科学技术普及”主要是指自然科学与技术的普及。尽管如此，《科普法》的颁行，毕竟还是为哲学社会科学普及立法提供了良好契机（江泽民多次就哲学社会科学发展问题发表重要讲话，中共中央发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，也为哲学社会科学普及立法提供了良好契机）；同时，《科普法》本身还为哲学社会科学普及立法提供了立法原则、立法内容和立法技术上的指导。 再次，兄弟省市的社会科学普及立法实践也为我省的哲学社会科学普及立法提供了可资借鉴的经验。江泽民2001年“八·七”讲话之后，各省、市、自治区的党委和政府进一步重视哲学社会科学事业，加快了哲学社会科学普及立法的步伐。据知，山东省已将《山东省社会科学普及条例》列入地方立法计划，《条例》（草案）已较成熟；云南省也在积极制定《云南省社会科学工作普及条例》，2001年8月即形成了“征求意见稿”；河北省也在积极推进这方面的工作，已经形成了《河北省社会科学普及办法》（草案），并列入全省立法计划；等等。他们的做法和经验，包括他们所制定的《条例》（或《办法》）本身，都可为我省的哲学社会科学普及立法所借鉴。 总之，哲学社会科学普及立法不仅是重要的，而且是可行的，现在的主要任务就是要积极行动起来，立即着手做这项工作。哲学社会科学普及立法，就是要通过立法的形式，规范哲学社会科学普及工作，保障哲学社会科学普及工作深入持久有序有效地开展。尽早制定我省哲学社会科学普及条例，是实施科教兴皖战略和可持续发展战略、推动我省经济发展和社会进步的迫切需要，是提高全省人民科学文化素质、加强社会主义精神文明建设的客观要求，也是动员全社会关心、支持、参与哲学社会科学普及工作的重要保证。我们热切期盼《安徽省社会科学普及条例》早日诞生！
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