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新世纪新阶段全面推进党的建设的行动纲领
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 江泽民同志的十六大报告是一篇马克思主义的纲领性文献。报告确定了新世纪新阶段党的建设的总目标，提出了新世纪新阶段党的建设的总要求，对新世纪新阶段加强和改进党的建设作了具体部署，是新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。 关键词：江泽民 十六大报告 党的建设 党的十六大是我们党在新世纪新阶段召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告是一篇马克思主义的纲领性文献。报告明确指出，“坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程”，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验。“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”不仅如此，江泽民同志的报告还根据新世纪新阶段的新形势新任务的需要，确定了党的建设的总目标，提出了党的建设的总要求，并进一步阐明了加强和改进党的建设的任务和措施，从而为我们在新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指针和行动钢领。 一、十六大报告确定了新世纪新阶段党的建设的总目标 办好中国的事情，关键在我们党。这是历史的昭示，也是全党和全国人民的共识。问题是在新的历史条件下，特别是面向新的世纪、面对新的国内外形势，我们应该把党建设成为一个什么样的党，这是我们党所不能不认真思考和明确回答的。世纪之交，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，强调要按照“三个代表”要求加强党的建设。进入新世纪之后，江泽民同志在“七一”重要讲话中系统地阐述了“三个代表”要求，深刻地揭示了“三个代表”重要思想的科学内涵，并用“四个成为”进一步阐明了在新的历史条件下建设一个什么样的党的问题。这“四个成为”就是：“我们党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心。”这次，十六大报告又以全国代表大会文件的形式把“四个成为”的内容确定了下来，强调要“通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”从而为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程指明了总的目标和方向。 （一）要“保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队”。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队。”这是我们党的党章所明确规定的。我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产发展的产物，具有严格的组织性纪律性和革命的坚定性彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保证自身的先进性奠定了坚实的组织基础。一个时期以来，国际上各种反马克思主义的建党理论甚嚣尘上。我们国内也有一些人借口我国阶级状况、阶级关系有了新的变化，世界上发生了新技术革命，企图否定工人阶级是先进生产力的代表和国家的领导阶级，从而否定党的阶级基础，否定党的性质，最终否定党的领导地位。我们党坚决顶住了这股逆流。坚持党的工人阶级先锋队性质，是马克思主义建党理论和建党实践中的核心问题，也是我们党的建设的一个总的原则和根本目标。所以，十六大修改后的党章仍然明确规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”。 （二）要保证我们党“同时是中国人民和中华民族的先锋队”。从根本上说，中国工人阶级的先锋队与中国人民和中华民族的先锋队是一致的。这是因为，中国工人阶级是中国社会各阶级中最具优秀品格的先进阶级，而我们党又是由“中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”组成的，她作为中国工人阶级的先锋队，无疑也应该是中国人民和中华民族的先锋队。“在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了 那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系。”在新世纪新阶段，为始终保持党的先进性，更好地领导全国人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，把中国特色社会主义事业不断推向前进，不仅要增强党的阶级基础，坚持党的工人阶级先锋性质；而且要扩大党的群众基础，“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”从而使我们党既始终是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。这一条也是写进了新修改的党章的。 （三）要保证我们党始终“是中国特色社会主义事业的领导核心”。党的建设历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的政治路线联系在一起的。因此，党的建设的目标，自然也就不能不反映党的历史任务和政治路线。1982年党的十二大以来，党中央一直强调要把我们党建设成为“领导社会主义现代化事业的坚强核心”或“建设有中国特色社会主义事业的坚强核心”。在新世纪新阶段，继续推进中国特色社会主义事业，实现中华民族的伟大复兴，仍然是中国共产党人的历史使命，因而，十六大报告把保证我们党始终“是中国特色社会主义事业的领导核心”作为新世纪新阶段党的建设总目标的重要内容并载入了党章。 （四）要保证我们党“始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。十六大报告明确指出，总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，“联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。”“‘三个代表’重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”所以，十六大也把“三个代表”写进了党章，它既是我们党的性质，也是我们党的建设的根本目标和方向。 十六大报告把“保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”并提，这在我们党的全国代表大会的文献中还是第一次。在这“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”中，最重要、最关键、最核心的是“三个代表”。做不到“三个代表”，党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，是根本不可能的。十六大报告把“三个代表”同“两个先锋队”和“一个领导核心”一起作为党的建设的总目标，丰富了党的先进性的内涵，体现了时代的要求，必将对党的建设产生巨大而深远的影响。 二、十六大报告提出了新世纪新阶段党的建设的总要求 党的建设是一项十分复杂的社会系统工程。在新世纪新阶段，要切实搞好党的建设，推进这一新的伟大工程，不能没有明确的总目标。但要实现既定的总目标，也不能没有明确、科学的总要求。当人类社会进入新世纪之后，我们应该看到，一方面，经过80年的发展，我们党所处的时代、形势和环境已经发生了深刻的变化，我们党的地位、任务和自身状况也发生了深刻的变化。江泽民同志在十六大报告中分析了这种变化，明确指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代，又不超越阶段，使我们的事业不断从胜利走向胜利。”基此，江泽民同志对新世纪新阶段加强和改进党的建设明确提出了“四个一定 要”的总要求。 （一）“一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。”在新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程，首先必须明确指导思想，这就是：一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。这个指导思想，是根据党和人民的事业进入新的发展阶段的特点提出来的，体现了与时俱进的时代精神。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，在党章中明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体经过20年改革开放和社会主义现代化建设的成功实践作出的历史性决策。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。高举邓小平理论伟大旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。世纪之交，江泽民同志根据国内外形势的新变化，根据我们党肩负的历史使命和党的自身建设的实际情况，在深刻总结我们党和世界社会主义正反两方面经验的基础上，提出了“三个代表”重要思想，从根本上进一步回答了在充满挑战与希望的21世纪建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，是永远保持党的先进性、战斗力、创造力和凝聚力的行动指南。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为我们党必须长期坚持的指导思想并郑重地写入党章，这是我们党顺应时代要求和党心民心作出的一个历史性决策，不仅对于继往开来、与时俱进，不断推进中国特色社会主义事业具有十分重要的意义，而且对于全面加强和改进党的建设，全面推进这一新的伟大工程具有十分重要的意义。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义在当代中国发展的新阶段。在新世纪新阶段，用发展着的马克思主义指导新的实践，就是要用“三个代表”重要思想指导实践；全面贯彻“三个代表”重要思想，高举“三个代表”重要思想的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜。“三个代表”重要思想集中地反映了人民的根本利益和时代发展的要求。只有全面贯彻“三个代表”重要思想，才能保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求，从而才能保证我们党的事业的不断发展。所以，在新世纪新阶段，加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统揽党的建设工作，把贯彻“三个代表”重要思想的实际成效作为衡量党建工作的根本标准。抓住了这一条，就抓住了党的建设的根本。 （二）“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。”坚持党要管党、从严治党，是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求和重要保证。“治国必先治党，治党务必从严。”我们党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，以及党所处的新环境与党组织和党员干部队伍的状况，都决定了必须坚持党要管党和从严治党。如果党不管党、治党不严，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。坚持党要管党、从严治党，是对党的建设的总要求，必须贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设的各方面工作中去，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。特别要从严抓好各级领导班子和党员领导干部。在新的历史条件下，坚持党要管党、从严治党，必须切实解决好两大历史性课题：一是不断提高党的领导水平和执政水平。我们常说，办好中国的事情，关键取决于我们党。关键取决于我们党，不仅取决于党的正确的理论路线方针政策，也取决于各级党组织贯彻实施党的理论路线方针政策的能力和水平，也就是说取决于我们党的领导水平和执政水平。我们党处在执政地位，肩负着重大的领导责任，要把我们这样一个拥有50多个民族、12亿多人口的发展中大国领导好，必须不断提高领导水平和执政水平。改革开放以来，我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及人们的生产生活方式等都发生了深刻的变化，而且这些方面的变化还会随着改革的深化而进一步深入和扩展。根据实践的发展变化提出的要求，不断提高党的领导水平和执政水平，将是一项长期的艰巨的任务。二是不断提高拒腐防变和抵御风险能力。我们党执政以后，掌握了政权，大批党员干部担任了从中央到地方各级各部门的领导职务，手中都掌握了这样那样的权力。党的地位的这种历史性变化，不能不对党员特别是党的干部队伍带来深刻的影响， 从而使党面临执政的考验，亦即权力的考验、党群关系的考验。另一方面，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，我们所处的环境和条件与改革开放前相比也发生了很大的变化，这也不能不对我们的党员特别是党的干部队伍带来深刻的影响。特别是在新旧体制转轨过程中，由于体制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育、管理和监督过程中不可避免地存在一些薄弱环节，从而导致消极腐败现象的滋长。因此，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，是我们党的建设面临的又一重大历史性课题。在新世纪新阶段，我们要加强和改进党的建设，务必认真解决好这两大历史性课题。 （三）“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”在我们党取得全国政权成为执政党以后，党怎样才能对国家和社会实施正确有效的领导，始终是我们党面临的一个重大的理论和实践问题，也是执政党建设的一个重大课题。解决好这个问题，对于推进社会主义民主政治建设，对于提高党的领导水平和执政水平，具有重要意义。党的十一届三中全会以来，我们党在这方面进行了有益的探索，作了大量的工作，也取得了很大的成效，但这方面的问题尚未完全解决好。特别是随着新世纪新阶段的到来，新的形势和任务对加强和改善党的领导提出了新的要求。党只有自觉适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，提高执政能力，才能更好地肩负起历史赋予她的领导重任。十六大报告把改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，作为加强和改进党的建设的一条根本要求突出地提到全党面前，体现了我们党中央的高瞻远瞩的战略眼光。江泽民同志在十六大报告中明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。”为此，必须“进一步改革和完善党的工作机构和工作机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。”这是政治建设和政治体制改革的重要任务，也是新世纪新阶段加强和改进党的建设必须贯彻的方针原则。 （四）“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”党的建设是一个完整的系统。党的思想建设、组织建设、作风建设是党的建设的三个基本方面。它们通过不同的形式发挥着不同的功能。党的思想建设为党的组织建设和作风建设提供思想基础和思想保证；党的组织建设为党的思想建设和作风建设提供组织基础和组织保证；党的作风建设既是党的思想建设和组织建设的重要体现又反作用于党的思想建设和组织建设。除了上述三个基本方面外，党的建设还有一个重要的方面，那就是制度建设。制度建设的主要功能和作用在于把党的优良传统和作风与党的思想建设、组织建设、作风建设的好的经验制度化。这在党的建设中是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，也是一项重要的基本建设。总的说来，党的建设的各个方面相互联系、相互渗透、相互影响、相辅相成，构成了一个不可分割、不可或缺的整体。这就要求我们在部署党的建设工作时，必须着眼全局，统筹考虑党的思想建设、组织建设、作风建设，并把制度建设贯穿其中，使之相互配套、相互促进，既突出重点，又从整体上加以推进。只有如此，我们才能从整体上提高党的建设工作的水平，全面推进党的建设新的伟大工程。 十六大报告提出的加强和改进党的建设的“四个一定要”的总要求，体现了理论与实践的统一，继承与创新的统一，充满了与时俱进的精神，反映了时代发展的要求，适应了党的建设需要。只要我们严格按照“四个一定要”的总要求去做，进一步加强和改进党的建设，就能从根本上保证我们党始终成为“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”，我们党就一定能够更加朝气蓬勃地团结和带领全国各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。 三、十六大报告对新世纪 新阶段党的建设作出了具体部署 在新世纪新阶段，加强和改进党的建设，不仅要明确“四个一定要”的总要求和始终是“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”的总目标，而且必须围绕总目标、按照总要求作出具体部署，把总目标、总要求具体化，贯彻到党的建设的具体工作任务和措施中去。为此，江泽民同志在十六大报告中根据总目标、总要求，明确提出了加强和改进党的建设的6个方面的任务和措施。这6个方面的任务和措施，涉及到党的思想、组织、作风及制度等方面的建设，是对新时期新阶段加强和改进党的建设作出的具体部署。 （一）“深入学习贯彻‘三个代表’重要思想，提高全党的马克思主义理论水平。”十六大报告明确指出：“党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。必须把党的思想理论建设摆在更加突出的地位。”强调要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮；强调党员干部特别是高中级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；强调要在全党深入进行马克思主义发展史的教育，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断丰富和发展马克思主义；强调要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。 （二）“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”十六大报告明确指出：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。”从而不断提高党的执政能力，提高党的领导水平和执政水平。这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安和中国特色社会主义事业的发展的战略高度，向全党特别是各级党委和领导干部提出的带全局性根本性的重大课题。十六大报告阐明了加强党的执政能力建设的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施，明确提出了不断提高五个方面的执政能力建设的基本要求。这就是：必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。这“五方面能力”构成了党的执政能力的基本方面，是加强党的执政能力建设的重点任务。 （三）“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和统一。”民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我们党和国家的根本制度。我们党就是按照民主集中制的原则建立和组织起来的。加强和改进党的建设，必须坚持和健全民主集中制。十六大报告根据我们党的实际，在强调坚持和健全民主集中制时，突出地强调了发展党内民主的极端重要性，明确提出了健全党内民主制度的基本思路、主要任务和重大措施，为在新的历史条件下发展党内民主、健全党内民主制度指明了方向，是对加强和改进党的建设提出的新要求，对于增强党的活力具有重要意义。报告强调指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”同时强调要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点；要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用；要改革和完善党内选举制度；要建立和完善党内情况通报制 度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，等等。 （四）“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。”多年来，江泽民同志一再强调必须全面贯彻干部队伍“四化”的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起风流考验的干部队伍。十六大报告在此基础上更突出了领导干部队伍的建设。明确指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”强调要认真贯彻领导干部选拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来；要加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质；要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体；等等。 （五）“切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。”江泽民同志在十六大报告中强调指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”同时又对村党组织的建设、国有企业和集体企业党组织的建设、非公有制企业党建工作、社区党建工作、社会团体和社会中介组织的党建工作，以及机关和事业单位的党建工作提出了要求。报告还强调要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。 （六）“加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。”十六大报告明确指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。”因此强调，在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿；要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。同时，报告再次强调了反腐败斗争的重要性，明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”要求各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去；并进一步提出了反腐败斗争应采取的主要措施。 总之，江泽民同志的十六大报告确定了新世纪新阶段党的建设的总目标，提出了新世纪新阶段是党的建设的总要求，并对新世纪新阶段加强和改进党的建设作出了具体部署，为我们在新世纪新阶段加强和改进党的建设提供了根本指针和行动纲领。可以确信，只要我们认真贯彻落实十六大的战略部署，切实遵循“四个一定要”的总要求和始终成为“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”的总目标，切实践行6个方面的具体任务和措施，并在实践中不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党就一定能够像江泽民同志在“七一”重要讲话和党的十五届六中全会决定中所要求的那样：“在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”进而可以确信：在这样一个政党的领导下，全面建设小康社会的奋斗目标一定能够实现，建设富强民主文明的社会主义国家的宏伟目标一定能够实现，中华民族的伟大复兴将展现出灿烂的前景！
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