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中国加入“核供应国集团”倍受关注
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 中国加入核供应国集团(NSG)有利于提高在核不扩散领域的归属感，中国可以得到更好的经济技术合作，美国能更好地与中国解决核问题上的种种分歧，而整个国际社会在防核扩散方面也会受益。 关键词：国际组织 防核扩散 中国 5月27日，在瑞典哥德堡举行的核供应国集团年会上，国际核武器“监察人”——核供应国集团（Nuclear Suppliers Group，简称NSG）接纳了4名新成员：中国、爱沙尼亚、马耳他、立陶宛。而中国做为联合国的核大国，意义格外重要。 美国重要“智库”蓝德公司研究员麦艾文博士认为，核供应国集团接纳中国入会，对中、美和其它国家社会三方面都有好处。在NSG的大框架内，中国可以得到更好的经济技术合作，美国能更好地与中国解决核问题上的种种分歧，而整个国际社会在防核扩散方面也会受益。 中国加入NSG有利于提高在核不扩散领域的归属感 NSG 成立于1975年，是一个由拥有核供应能力的国家组成的对核出口实行控制的非正式国际组织，严格控制敏感物项或相关技术(如后处理、铀浓缩和重水生产)的出口。在将近30年里发展了44个成员国。但是，中国的“申请书”却直到2004年1月26日才交到NSG轮值国主席韩国的手中。 目前国际社会在防止核武器扩散方面存在两种机制：“核不扩散条约”(NPT，中国于1992年正式加入)和“核供应国集团”(NSG)。二者的本质不同在于，核不扩散条约认可无核国家和平利用核能的权利。也就是说，只要承诺接受国际原子能机构监督其进口的核设施，即使没有加入该条约的国家也可以进口核技术。而NSG的规定更为苛刻，以IAEA（国际原子能机制）“全面保障监督”的机制作为允许别国进口的条件，即进口国国内全部核设施，包括原有的、进口的、军用的、民用的全都需要接受监督，否则NSG成员国甚至不得向其提供民用用途的核合作。考虑到NSG忽略了发展中国家的正当权利，包括和平利用核能及对本国军用核设施进行保密的权利，中国迟迟没有加入。而今年1月的申请则反映出中国政策上的巨大变化。 中国加入NSG将使得国际社会对中国出口行为有更多直接接触的机会，同时施加影响力。作为NSG成员国，中国可以参加成员国间关于技术和政策出口的会议。这种参与能改进中国政府核武出口控制“文化”，让中国学到更加公开、透明的机制。中国加入NSG会有利于提高她在核不扩散领域的归属感，找到家的感觉。 中国加入NSG获益者是美国 美国政府一直对中国加入核供应国集团持乐观的欢迎态度。国务院助理国务卿约翰•沃尔夫说，“华盛顿一向支持中国加入NSG。中国作为一个核武器供应国应该正面面对问题，担起这份全球责任”。沃尔夫似乎只说到了事情的一个方面。他没提到的，是美国在这一政策中的潜在利益。是美国的全球安全政策鼎力支持中国入NSG圈子的最主要原因。 中国加入NSG，对美国而言，等于是减少了彼此之间的差距。美国还从全球安全的角度着眼，支持中国能加入这个集团，希望NSG的目标早日实现。 美国对中国加入NSG的支持也有战略上的考虑。比如说，中国在朝鲜六方会谈中扮演了积极的中间人角色。因此，有理由相信中国能够在核不扩散领域承担起责任。而面对至今没有积极突破的朝鲜核危机，美国在东亚核战略上需要中国的援手。美国希望能得到中国在朝鲜问题上的支持与协助，双方一起合作，解决朝鲜半岛的核危机。 《华盛顿时报》在5月30日发表评论，批评国务院支持中国加入“核大国集团”是商业利益作祟。认为中国是美国的潜在威胁，帮助中国成为全球更重要的核力量大 国是错误的政策。但是美国的右翼组织或媒体也看到，就在中国申请加入NSG后就传出消息称，中国计划在未来10年耗资350亿美元建立30个核电厂。为此，切尼副总统于今年4月访华的目的之一，就是游说中国政府购买美国公司的核反应堆，为美国公司竞标中国的核电厂项目铺路。 对中巴合作的担忧 虽然美国政府欢迎中国成为NSG成员国，但国会山的议员们对中国政府与巴基斯坦的合作则持谨慎态度，认为这可能是对全球核扩散的威胁。因为，NSG的成员国是禁止与巴基斯坦进行新的合作的。但是，中国在加入NSG时，手中还握着一张向巴提供核能反应堆的和约。中巴之间的和约是这条禁令的例外。 从中、印、巴在南亚的地缘政治来看，中国和巴基斯坦的合作主要是民用核技术方面，在军事方面比较少，因此并不构成地缘政治考虑。但是，解决南亚分歧最好的方法应该是多边谈判，中、巴之间的双边交易并不是最佳选择。此后的中国将不太可能再向非核不扩散条约的成员国出口核技术，而中国新近向巴基斯坦出售的核反应堆也很可能是最后一笔此类的出口生意。 中国加入NSG后的责任 中国能在多大程度上支持NSG的宗旨，取决于中国有多强的政治意志支持核不扩散。美国认为，中国对武器出口的控制已经加严。这暗示中国正在准备控制核武器和其它相关武器技术的扩散。而且中国政府已经承诺，在出口武器时会保障武器接收国全面的安全问题。 加入NSG组织后，中国应该有一套监督系统，保证自己与核技术有关的企业、部门不会违反规定，向不受IAEA（全面保障监督）的机制保护的国家出口核技术。从外部来讲，中国也要加强与其它成员国的互动与合作，在这一体制下赢得更好的声誉。但是，有一点必须承认的是，中国在短期内不会成为一个遵守核不扩散目标的典范，因为作为一个政治组织，NSG的法律和实际影响力对于像中国这样的核大国而言都是有限的。
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