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美、韩军事同盟及美军亚太部署的思考
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 美国五角大楼于2004年5月17日正式告知韩国及日本政府，美国将自韩国撤出约3600名陆军部队，并将之转移至伊拉克，以稍缓和美军在伊拉克的燃眉之急。美国的裁军声明，正式打破了美军15年来在美韩“军事现状协议”中的承诺。但美军从韩的部分撒军，对美、韩军事同盟及美军亚太部署值得深思。 关键字：军事同盟 亚太局势 美国五角大楼于2004年5月17日正式告知韩国及日本政府，美国将自韩国撤出约3600名陆军部队，并将之转移至伊拉克，以稍缓和美军在伊拉克的燃眉之急。美国的裁军声明，正式打破了美军15年来在美韩“军事现状协议”中的承诺，即美国保证在朝鲜半岛上维持37000名士兵。 虽然美国国防部长拉姆斯菲尔德于2003年11月访问日、韩时就曾表示，美军计划逐步调整其全球（包括亚洲）的军事部署。但撤兵的消息一传出，仍在韩国引起一片哗然。韩国国民虽然近年来反美情绪高涨，但朝鲜的核武器发展项目问题尚未解决，这时，美国要从韩国部分撤兵的决定不免引起一些韩国人的担忧。 美国从韩部分撤军用意何在 美国从朝鲜半岛部分撤兵虽说名义是为了补充美军在伊拉克急需的被替换军队，然而朝鲜半岛核对峙正僵持不下，六方会谈也陷入僵局，美国选择在此刻裁减驻韩美军，让不少韩国报纸揣测，到底五角大楼在动什么脑筋，同时反思韩国近年来日渐高涨的反美情绪，及韩国迟迟不肯派出早已许诺派出的军队到伊拉克帮美国“救火”。 美国防部长拉姆斯菲尔德上任后，就致力于调整美军在全球的布局，出台“驻海外美军重新部署计划”，以应对全球战略情势的改变。以驻韩美军而言，其军备调整旨在建立小而灵敏的军队，而将一部分本为抵抗朝鲜入侵的地面战斗部队，移至美国现在最需要兵源的伊拉克也就在情理之中。 曾于1999到2001年间任职于美国国防部的柯瑞杰博士，他是专职研究美国在亚太地区的军事策略和部署，对于美军在韩国的军队调整计划的，他认为：撤兵时间与在伊增兵这只是巧合，伊拉克战场随着向伊拉克临时政府移交权力的时间到来，美国目前减兵是首要考量的要素。因为，五角大楼已经对从韩国撒军这一计划研讨较长时间，内部比较一致地认同撤兵的做法，认为与其将以陆军为主力的37000名美军驻扎在韩国，还不如裁减活动能力低的驻韩美国陆军，转而依赖较具灵活性的海军和空军，并强化作战科技和装备，以达到在朝鲜半岛用较少的兵力可以达到同样的效果。 另外，太多的美军驻扎朝、韩边境，就像炸弹的导火线伸得太长，一不小心就可能引爆朝、韩的紧张关系。对于目前倾向与朝鲜统一的韩国人民而言，少些美军或许不是坏事。 朝鲜慎从美国释放的讯息 华盛顿的卡内基国际和平基金会防核扩散项目副主任约翰•沃夫茨奥尔则在《国际先驱论坛报》（IHT）上撰文高分贝批评国防部的策略，认为美国选在此时调派驻韩美军到伊拉克，是送给我们的盟邦和敌人一个错误的讯息，支援驻伊拉克美军的积极效益是临时的，但其带来的负面意义却是长期的，甚至是灾难性的。而美国选择在此时裁军，这个时机是再糟糕不过了，朝鲜领导人很可能将此行动看成是美国软弱一面的表现，而更不愿意与我们谈判，甚至对韩国及其他亚洲邻国采取更具侵略性的行动。 但也有另一种观点认为，朝鲜领导人的确很可能将之视为美国软弱的表现，及美、韩联合防卫能力的衰弱；但另一方面，美军更具优越性能的海、空军替换地面部队，也可能表示美国会采用先发制人的战术，以一面倒的海、空军优势，压制甚至摧毁朝鲜的地面军队。 美国可能释放出两种不同的讯息，就看朝鲜领导人要如何解释了。 ; 撒军对台海军事平衡的影响 裁减驻韩美军对美国在其他的亚洲“友邦”，尤其是依赖美军甚深的台湾，传递了错误的讯息，让他们以为美国不再坚持其维护亚太和平，尤其是台海安全的承诺。分析家们认为，台海两岸的军事平衡应不会因驻韩美军的减少而有所改变，因为驻韩美军的机动性本来就不是很高，在台海面临冲突时，其帮助也就不大。驻韩美军的缩编可能表示美国不再死守着维持10万军队在亚洲的承诺，但对台海的军事平衡影响有限。而是韩国与美国因诸多政策上的不合而渐行渐远，换得美韩同盟的日趋离心，应该是给台美关系带来一点启示。 美韩同盟的一箭双雕 美国的裁军计划并非一天达成，而是早在2003年6月第二次“未来美韩同盟政策构想”会议上就曾提出。一些韩国报纸报道，当时美国就曾表示将逐步裁减三分之一——即约12000名驻韩美军。 2003年11月17日，美国防部长拉姆斯菲尔德与韩国防部长曹永吉在汉城签署联合公报，公报内容则是美韩同盟未来的合作方向。公报中除了提及要将美军龙山基地向南迁移，也首度提到会在2004年夏天将部分的驻韩美军第二步兵师第二旅派遣至伊拉克。尽管当时两位部长仍坚持强调维持驻韩美军战略弹性的重要性，而且双方也都同意为适应全球安全结构的变化，调整美韩同盟，保卫亚太地区和平的必要性，但从言谈间也不难看出，美国驻军韩国以遏止朝鲜入侵的概念已经过时，美韩同盟的必要性值得进一步商榷。 韩国近年来的军费支出正逐年减少，但其所面对的威胁却没有跟着减低。美军此时缩减军队也在送出一个讯息：也该是韩国人自己担负起其国家安全的时候了。 美国从朝鲜半岛部分撤军的原因和后果，军事分析家们意见不一，韩国对此如何反应，将于6月7日在汉城举行的“未来美、韩同盟政策构想”的第九次会议中一现端倪。
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