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摘要：
大学是创造知识、传授知识、传承文明、推动进步的特殊单元，是相对于政府和企业而独立存在的典型的“第三部门”，它有它自己的理念和制度安排。大学能不能有行政级别？大学该不该有行政级别差异？许多人一直在求解现实的困局和寻求理论的解答。可见，理性的大学制度和独立的大学品格是大学成长和壮大的关键，也是培育学术和传承文明的基础。
关键字：大学制度 逻辑 行政
据悉，最近包括华中科技大学、厦门大学等11所高校又升格为副部级，如是全国已有32所副部级大学。在相当多的国有企业慢慢脱离行政级别和剥离行政羁绊、在中国银行宣布人事序列当中不再出现行长处长类行政官衔、在公共事业单位人事制度改革的背景下，这种行政级别式的大学制度显现着与现代大学治理结构不相调谐的制度环境。在收到几封类似质疑性的读者来信和近期阅读张维迎先生的《大学的逻辑》后，我们坚定“去行政化”是大学改革不可不考虑的制度性因素。
大学是创造知识、传授知识、传承文明、推动进步的特殊单元，是相对于政府和企业而独立存在的典型的“第三部门”，它有它自己的理念和制度安排。大学能不能有行政级别？大学该不该有行政级别差异？许多人一直在求解现实的困局和寻求理论的解答。在传统的计划体制及其成型的单位制下，没有行政级别也就缺乏一定的投入性资源，没有行政级别的大学显然不能成其为“大”学。但如果没有行政级别差异的大学，就会造成稀缺性资源的均分状态，从而抹杀大学的个性和相对地降低大学的投入。假若我们把北大清华同级于由某某地方性师专升级的学院，你说又合理吗？
其实，从大学自身的逻辑和发达国家的教育经验来看，大学是不能也不该行政化的。有学者认为，我国教育与世界先进水平相比，最大的差距不是技术、不是金钱、也不是人才，而是落后的制度。大学的制度建设最重要的是两个方面：一是政府与大学的关系，二是大学内部的治理结构。政府高度管制、政府主导的大学，不可能是真正意义上的大学。许多大学组织能够维持并基业长青是靠理念、信誉、声誉来维系的，而并非通过行政手段去造就它的品牌和质量的。从历史来看，“哈佛”、“牛津”、“剑桥”等无一例外是政府造就和维持的，相反在美国人那里是“先有哈佛而后有美国”。可见，理性的大学制度和独立的大学品格是大学成长和壮大的关键，也是培育学术和传承文明的基础。
大学制度建设必须遵循自己的逻辑和规律，必须改革原有的计划体制形态，必须梳理外部制度环境，必须改善大学治理结构。在大学系统内部，大学自己的建设需要“破”和“立”的地方有许多许多；可在系统外部如果继续套用行政模式使大学不断“厅级化”、“部级化”，那么培养创造性人才和建设研究型大学的目标只能是我们自己独自欣赏。
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