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发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用——为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 摘要： 把科学发展观贯穿于发展全过程，对于我们如何发挥“两新”组织中的共产党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献，具有十分及时的工作指导意义和方法论意义，这是是思想条件。与此同时，还需要组织条件、物质条件、政治条件、机制条件。“两新”组织中的党组织和它的上一层次的党组织或相关组织，必须在如何增强“两新”组织中的党组织和党员群众的贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上面下功夫，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，勇于并善于同一切弄虚作假的恶劣作风作斗争，用求真务实的优良作风来树立和落实科学发展观。 关键词：科学发展观；“两新”组织；党员的先锋模范作用 2004年4月30日到5月6日期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江苏考察工作时强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。 胡锦涛强调，树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。 胡锦涛总书记考察江苏时的“强调”，既包含着所要解决的问题，又包含着解决这个问题的方法和途径。这些，对于我们如何发挥“两新”组织中的共产党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献，具有十分及时的工作指导意义和方法论意义。 随着改革开放的深入，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步成熟，社会和经济的格局发生了深刻的变化，新的经济组织和新的社会组织，不以人的主观意志为转移地大量涌现了出来，并且，这样的“两新”组织还会长期的涌现下去、存在下去。 “两新”组织发展过程中存在着“规模较小、数量较多、流动性大、情况复杂”等特点。以处于上海中心城区的黄浦区为例，“两新”组织正以每年新增10％的速度迅猛发展。截至2003年6月，注册在黄浦区的新经济组织达到19829个。注册该区的社团79家，民办非企业单位 236家。 关于“两新”组织的概念，就笔者所涉及的范围而言，尚未见到规范的界定。有的是把股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户等称为新经济组织，把民办非企业单位、社会团体、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、商业经纪与代理业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织。有的把“四跨企业”（跨地区、跨行业、跨所有制结构、跨国）、股份制企业、联营企业和私营企业称为新经济组织，而把民办非企业、行业协会、中介组织、有关群众团体等成为新社会组织。如此等等。 为了研究的确定性，我在这里姑且把“两新”组织定义为：计划经济时期所没有的，是随着市场经济体制的建立而出现的经济组织和社会组织。 面对这样的新局面，党的建设必须联系实际，与时俱进，努力做到胡总书记所要求的三个“紧密结合”。在这个前提之下，作为欠发达地区，可以而且应该借鉴发达地区的先进经验，结合本地的实际，拿出自己的相应办法来，才有可能充分发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献，进一步巩固党的执政地位。关于这个问题，本人考虑了如下的五个方面，作为引玉之砖，谨供相关人士参考。 ; 一、充分认识科学发展观的指导意义，深刻理解科学发展观的精神实质，准确把握科学发展观的基本要求，努力提高树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持和发扬“着重从思想上建党”的光荣传统。这是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的思想条件。 中共中央总书记、国家主席胡锦涛2004年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 胡总书记的这段话，把科学发展观的指导意义、精神实质、基本要求阐述得十分清楚，我们所要做的就是充分认识、深刻理解、准确把握，努力提高树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。 科学发展观的实质是要实现人和经济社会更快更好的发展，根本的要求是统筹兼顾，本质、核心和立足点是坚持以人为本。科学发展观的以人为本，就是以实现人的全面而自由的发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这里的“人”，从总体上来说，是人民群众，从具体来说，既包括社会主义的劳动者，也包括社会主义的建设者；既包括富人，也包括穷人，和不穷不富的人；既包括已经在这个世界存活的现有的人，也包括尚未来到这个世界但是必将来到这个世界的未来的人。这里的“本”，从字面上理解，它的本义是指树木的主干部分，引伸义是指事物的根本或主体；从思想上来说，是指趋向于把“人类能力的发展”作为我们一切活动的“目的本身”的那样一种境界，[4]从物质利益上说，是人民群众的根本利益。这里的根本利益，包括不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障公民的政治、经济、文化权利在内的人权；包括不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。 科学发展观的关键点在于全面、协调、可持续的发展。这里的“全面”，是指坚持“重点论”基础上的“不忘两点论”、坚持“中心论” 基础上的“不忘非中心论”。这里的“协调”，是指在讲重点的时候坚持“两点论中的重点论”，讲重点不忘两点；在讲中心的时候坚持“全面论中的中心论”，讲中心不忘非中心。这里的“发展”，从字面上说是指事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化；从意义上说理所当然地首先是指人的发展，其次是指为了人的发展而必须存在的物的发展。人的发展的理想状态是全面而自由的发展。要实现这个理想，需要若干代人持之以恒的努力与奋斗。因为，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”未来社会的本质特征是“建立在个人的全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性”。未来社会应该是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。物的发展的理想状态，是有计划，按比例，可持续，为了满足人的合理的全面的需求。而不是相反，不是到目前为止的资本的生产那样，不是因为物的发展反过来成为统治人的桎梏和羁绊。 二、要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。为了达此目的，首要的是要因时因地因组织制宜，以党员为本，依据《党章》的相关规定 ，建立党组织，把党员组织起来，使党员有组织可依，有“娘家”可回。这是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的组织条件。 正确的政绩观是科学发展观的合乎逻辑的体现。二者是如此的协调一致，以至于任何人都不可能把它们截然分开。这里的政绩，从它本来的意义上说，应该是公仆们为主人即最广大的劳动者和建设者服务的业绩，其中也包括党员们为广大人民群众服务的业绩。因而，正确的政绩观在本质上应该是用科学发展观去指导实践过程中所实现了的拨乱反正、治理纠正、驱邪扶正、公平公正的成绩。 以这样的观点为指导，无论是“两新”组织之外还是之中的党员，在实践“三个代表”重要思想的过程中，理所当然、责无旁贷地要忠诚于始终代表先进生产力的发展要求，忠诚于始终代表先进文化的前进方向，忠诚于始终代表最广大人民的根本利益，坚持为民而不是扰民、坑民、害民，坚持务实、求真而不是务虚、造假，坚持清廉、清正、清醒而不是贪污、受贿、昏庸，兢兢业业地干好工作而不是锱铢必较地谋取私利，实实在在地创造业绩而不是时时处处谋求“政绩”。 理想往往与现实有着很大的距离。建设部副部长仇保兴18日在国务院新闻办举行的记者招待会上的话，可作佐证。他说，目前我国一些城市面临着一方面“形象工程”、“政绩工程”过多过滥，另一方面必要设施又非常短缺的问题。有的小城市建的马路超过100米宽，有一个城市只有5万多人口，但是建的广场却可以站6万人。很多城市排水设施不足，北方一些城市能够正常排水的区域只有50％，污水处理率只有40％。明摆着的问题是，是谁，在热心、决定、参与诸如此类的过多过滥的“形象工程”、“政绩工程”？退一步讲，难道说不过多过滥，就可以去搞“形象工程”、“政绩工程”吗？我们的共产党员们面对如此现实，应该何去何从？ 为了产生聚能效应，充分发挥共产党员的先锋模范作用，“两新”组织中的党员，有一个基础性的工作，就是组织起来。恩格斯当年曾经针对共产主义同盟的组织说过，同盟本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，同时，“为了进行斗争，我们必须把我们的一切力量拧成一股绳，并使这些力量集中到同一个攻击点上。”这里所说的“斗争”一词，如果我们从广义的角度，把它理解为主体对于客体的“奋斗”，那么，恩格斯的这段话依然是我们要把“两新”组织中的党员组织起来的理论依据之一。 列宁在布尔什维克党的建立过程中进一步指出：“党应当是组织的总和（并且不是什么简单的算术式的总和，而是一个整体）。”关于“组织”一词，列宁特别作了如下的注释：“‘组织’一词通常有两种含义，即广义的和狭义的。狭义的是指人类集体中的，至少是有最低限度确定形式的人类集体中的一些细胞。广义的是指这种细胞团结成一个整体的总和。” 他在列举了海军、陆军和国家以及教育主管机关作为例证之后，接着说：“同样的，党也是一个组织，而且应当是一个组织（从该词的广义来说）；同时党又应当是由许多不同的组织（从该词的狭义来说）组成的。” 1906年俄国社会民主工党第四次代表大会，首次把民主集中制的组织原则载入党章，规定“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。” 我们中国共产党在建党过程中形成的毛泽东建党思想，把高度的民主和高度的集中辩证地统一起来，提出了一套完整的党的干部路线和干部政策，丰富了党的团结和党内斗争的理论。在党的组织建设中，邓小平最为重视的是干部队伍建设。他认为：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人来执行，还是由不赞成的，或者是持中间态度的人来执行，结果不一样。” “从一定意义上说，关键在人。”[12]这里所说的干部和人，首先是指党员，然后才是指党员中担任干部职务的人。 由此可见，把“两新”组织中的党员组织起来，是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的组织方面的起点。 近年来，中共静安区委以“支部建在楼上”作为抓手，积极探索新经济组织、新社会组织党建工作的新路子的做法，很值得我们借鉴参考。静安区拥有商业商务楼宇228幢，其中甲级写字楼有28幢， 集中了数千家“两新经济组织”，几万名“白领”员工。静安区委通过建立综合经济党委，街道建立综合经济党支部，居委建立综合经济党总支，构筑“两新组织”党建网络，在党员流动频繁的楼宇设立“党员服务点”，使“两新经济组织”的党员有了“娘家”。2003年9月10日上午10时左右，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强到静安区考察街道社区党建工作时，对静安寺街道党工委在中企大厦设立党员服务点、建立党支部，把“支部建在楼上”，加强对新经济组织、社会组织党的建设工作的经验，给予了充分的肯定。他强调要以“三个代表”重要思想为指导，以服务群众为重点，探索社区党建新的组织形式和工作机制，努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 上海黄浦区在原先开展党建工作的基础上，加大力度理顺组织管理体系。该区不但建立了区综合经济党工委，还在9个街道设立了综合经济党委，配备专职书记，专门从事“两新”组织党建推进工作。从区委、区综合经济党工委、社区综合经济党委，到商办楼宇党支部，一条清晰的脉络，保证了党组织开展工作能够直达最基层。该区大型商务楼宇之一的上海科技京城2003年先后建立了三个独立党支部和两个联合党支部，以及科技京城党总支。通过“体内”与“体外”多样式建立的党的基层组织，让1300多户入驻企业中的1300多名党员有了 “家”。 该区已经在新经济组织中建立了2个党委、3个党总支、97个党支部、23个联合党支部（覆盖企业351家），派出党建联络员开展党建工作的有17620名。注册该区的79家社团和236家民办非企业单位中，目前也已经有4家建立了正式党支部，78家建立了临时党支部，3家建立了临时联合党支部，建立党小组130个，派出党建联络员100名。 三、要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。为了做到这一点，就要加强对“两新”组织中党员的政治教育、理论学习、思想修养的扶持力度。激励党员自觉做到自尊、自重、自强，自省、自悟、自律，培养特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的心理素质和道德情操。这是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的政治条件。 科学发展观作为一种战略思想的正式提出，是在党的十六大三中全会。可是，作为一种科学的世界观，只不过是马克思主义关于“文明人”“自由人”“社会化的人”等等基本观点的一个体现，只不过是马克思主义关于普遍联系、永恒发展是辩证法的总体特征这一观点的一个表现，只不过是马克思主义唯物史观的一个应用。 科学的思想方法，是科学的世界观在观察问题、分析问题、处理问题时的体现。科学的思想方法，从总体上来说，它是唯物的、历史的、辩证的三位一体的方法。用通常的话来说，就是马克思主义的方法。这种方法，是由深刻的哲学世界观和丰富的历史知识阐明的人类经验的总结，它吸收和改造了两千多年以来人类思想文化发展中的一切有价值的东西，同时又与时俱进，不断发展，因而它是行动的指南而不是教条。 从具体上来说，科学的思想方法包括：（1）从事实出发，实事求是：承认外部世界及其在人脑中的反映是唯物主义认识论的基础；原则不是研究的出发点，而是研究的最终结果；根据形势的变化灵活的改变我们的政策和策略。（2）理论和实践必须统一：实践的观点是认识论的首要的和基本的观点；主观和客观的一致是一个过程；没有革命的理论就没有革命的行动；实践是检验真理的唯一标准。（3）要辩证的思考问题：马克思的辩证法以唯物主义为基础；从事物的普遍联系中把握事物；从事物的发展变化中观察事物；具体情况要具体分析；思维的辩证方法、认识论和逻辑是一致的。（4）深入实际，调查研究：调查研究必须收集丰富的材料，把握事实的总和；必须考察基本的历史联系；从事物的现象深入到事物的本质；注重典型研究，抓住主要环节。（5）联系群众，尊重群众的首创精神：历史活动是群众的事业；相信群众，依靠群众，尊重群众在革命和建设中的首创精神；用马克思主义教育群众，引导群众前进。（6）从必然王国向自由王国飞跃：发现规律，认识规律，利用它们以造福社会；从事物的多方面的联系中来把握因果关系；在方法论上分清可能与现实；在偶然性发生作用的地方看到必然性；从必然王国向自由王 国的飞跃是历史发展的产物。 很显然，要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来，就势必要坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，势必要坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，使党员成为“两新”组织中党的政策的宣传员和战斗员，先进文化的引航员和动力员、社会稳定的治安员和保证员，增强党的凝聚力、号召力和发动力。 四、要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变党员的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。可能、可行、可靠，经济、效能、实用，提供必要的操作平台，使党员有着发挥先锋模范作用的舞台。这是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的物质条件。 工作作风是思想方法的表象，思想方法是工作作风的本质。优良的工作作风是科学的思想方法的体现。优良的工作作风，在当前来说，最根本的就是求真务实的工作作风。树立和落实科学发展观，就必须把它与发扬求真务实的工作作风紧密结合起来，切实转变当前在一些地方颇为盛行的弄虚作假之风、沽名钓誉之风、孤军深入之风、动辄以“头等大事”“一票否决权”名之而不及其余的片面性之风等等，多干群众急需的衣食住行之类的等闲之事，而不是热衷于“三十年不落后”“五十年不落后”的“形象工程”，多干群众受益而不是受损的事，多干雪中送炭而不是锦上添花的事，多干惠及子孙而不是断了子孙生路的事。 这样，就要充分发挥“两新”组织内外的党组织的组织、协调和指导作用，调动和增强“两新”组织和广大党员的积极性，走“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的新路子。充分挖掘和利用“两新”组织的人力、物力资源，建立健全“两新”组织内外的党组织党建工作的教育、宣传、活动阵地，把“两新”组织中的分散的党员个体凝聚成党的组织群体，充分发挥党员的先锋模范作用，使之成为“两新”组织建设的重要力量，影响和带动群众增强对“两新”组织的责任感、使命感，形成“生活在‘两新’组织、关心‘两新’组织、建设‘两新’组织”的良好氛围，巩固和扩大党在“两新”组织中的群众基础。 上海黄浦区委定期给区综合经济党工委和9个街道综合经济党委各下拨一笔活动经费，专款专用，为党建工作提供物质基础。这样的物质基础，对于欠发达地区来说，尤为必要。 以开展形式多样、内容丰富的活动为载体，从单纯的开开会、读读报到开展形式多样的活动，积极组织“两新”组织中的党员参与党组织的活动，做好宣传、组织工作，营造“两新”组织的党建氛围，使广大党员在“两新”组织建设中发挥模范带头作用，提高党组织的影响力，扩大党在城市管理中的覆盖面。不断激发“两新”组织中的党组织和广大党员的积极性，使党员就像一颗颗金灿灿的神奇种子，落在哪里，就能够在哪里生根、开花、结果。 五、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。创造透明、公开、公正，合情、合理、合法，建造政治舆论环境，使党员能够并且必须自由而全面的发展。这是发挥“两新”组织中党员的先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献的机制条件。 科学发展观作为合乎马克思主义基本立场、基本观点、基本方法的意识形态，不可能在党员队伍和人民群众中自发产生，而必须从外部“灌输”进去；科学发展观作为以胡锦涛总书记为核心的党中央的战略决策，必须在全党和全国人民的心中牢固树立，在全党和全国人民的实践中坚决贯彻。因此，“两新”组织中的党组织和它的上一层次的党组织或相关组织，必须在如何增强“两新”组织中的党组织和党员群众的贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上面下功夫，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，勇于并善于同一切弄虚作假的恶劣作风作斗争，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。 “灌输”科学发展观是贯彻落实科学发展观的基础，“增强”贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性是贯彻落实科学发展观的要求，“树立和落实 ”科学发展观是求真务实作风的着力点，“用求真务实的作风”来树立和落实科学发展观是充分发挥“两新”组织中的党员先锋模范作用，为欠发达地区实现后发快进目标的前提。在此基础之上，还要创造透明、公开、公正，合情、合理、合法的政治舆论环境，使党员能够并且力争全面而自由的发展。绝不能够允许像铁本公司那样的违法违纪的经济组织祸国殃民达十多年之久才在中央的过问下受到查处的现象存在，也绝不够让因为检举揭发程维高的罪行而遭到打击迫害的郭光允那样的同志在程维高倒台之后许久还继续蒙受冤屈的现象存在。 如果通过“灌输”、“增强”、“树立和落实”，能够逐步形成这样的态势：无论是“两新”组织内外的党员，在理想信念问题上，都坚信马克思主义既是一种科学的思想体系，又是一种科学的关于未来社会制度的伟大构想，还是引导人们运用科学的思想体系去实现关于未来社会制度的伟大构想而进行着的伟大实践，在这个伟大实践中，我们会进一步检验和发展马克思主义，现在大力倡导的科学发展观就是这样发展了的马克思主义。 在人们的一切奋斗所关注的根本问题即个人利益的获取上，坚持只获取同等条件下的劳动者所应该获取的那个部分，减去作为党员理所应该、《党章》第三条也作了明文规定的那个被称为为了党、国家和人民的利益作出“贡献”和“牺牲”的部分之后，所剩下的余额。 在求真务实和求真务实的作风方面，坚持从唯物辩证法、辩证唯物主义和历史唯物主义三者的统一上面去理解、领会、把握，发扬光大。 如果，我们能够借鉴南京市鼓楼区湖南路街道工委机械大厦成立“两新”组织联合党支部的做法，借鉴在成立大会上区委副书记陶世贤对“两新”组织党支部的活动开展提出的要求并且确实做到：把“两新”党建着眼点定位在生产力的发展上，形成楼宇有正气、员工有士气、产品有名气、企业有生气；直接出发点定位在企业先进文化建设上，实现人企价值功能的共融、同增、并长；最终落脚点定位于员工的根本利益上，把员工呼声作为第一信号，需求作为第一选择，利益作为第一目标，满意作为第一标准；载体切入点定位在凝心聚力上，通过最直接、最有效的途径把心凝到一起，劲拧在一块。并通过讨论式、网上式、答题式、演讲式等一系列的方式，活跃党组织的活动，使我们大厦里的党组织更具生命力。 那么，我们的欠发达地区，就会不论朝野，我们的党员，就会不论在“两新”组织的内外，都能够竭尽所能，克勤克己，为着欠发达地区实现后发快进的目标做出贡献，为着江苏实现两个率先的目标做出贡献，为着全国全面实现小康社会的目标做出贡献。
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