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自湖南澧县、江苏靖港、湖北黄陂、海南儋州成为世界卫生组织娱乐场所100％使用安全套试点地以来，中国艾滋病的防治工作已逐渐地与“国际接轨”了。今年伊始，另外两项“接轨”式的公共政策即向吸毒者免费发放用于静脉注射吸毒的清洁针具和向吸毒人员免费提供海洛因的替代品美沙酮，也在云南的个旧、湖南的洪江等地实施了。这些政策的试点和推广曾经引发了人们的激烈争论，反对者认为这无异于将卖淫嫖娼和吸毒合法化以及对这些恶性行为的鼓励，进而认为“有伤风化”。其实，这是他们对此项理性公共政策的误读！
众所周知，政府的“艾滋政治”是一种无奈的选择！政府的意图与公众一样：拒绝艾滋病！但艾滋病在现实中事实存在，而且正呈上升趋势，每个国家的治理者都不能坐视不管，因而“艾滋政治”便成为各国政治生活中的一项智慧选择。针对艾滋病，从目前来看无非有两种办法：一是“防”，二是“治”。但在社会成本的算计方面，“治”的成本要远大于“防”；如果不“防”，HIV的隐秘性将使感染人群进一步扩大，从而导致公共卫生与公共安全危“防”主要就是加强“源头”治理，而安全套推广、针具交换、美沙酮替代是阻断艾滋病传播的有效政策形式。当然，这些政策的试点和推广肯定带有某种道德风险，是对传统文化和固有道德形态的挑战。
但我们是否因为面子道德而遮掩现实中非道德事实的存在呢？在坚决反对和严厉打击卖淫嫖娼和吸毒现象的同时，我们也不得不承认：由于“供需市场”的存在，此种陋习不可能一下子灭绝！相反，原先显露的“地上”行为有可能变得更加隐秘而转为“地下”，公共安全的治理成本无疑加大，社会对于艾滋病以及艾滋病人的恐惧心理只会有增无减。理性的公共政策就是“满足多数、保护少数”的政策，是节约社会成本、获取社会效益的政策。当我们的公共政策无法“最优”时，“次优”便成为可接受的选择，这就是我们常说的“治本不成而求治标”。
《监狱服刑人员行为规范》也于今年5月1日出台了。新条例的颁布无论从陈述式的语言风格，还是具体内容上都比旧条例规范和人性化，也更有利于提升对服刑人员的教育改造质量。用“服刑人员”替代“罪犯”的称呼，女服刑人员可烫发涂甲抹口红，男服刑人员不强制剃光头，取消了对服刑人员坐姿和不准蒙头睡觉的规定，增加了开展心理健康教育、进行心理矫正的新规定，等等。联系到去年以来的收容遣送制度的废止、结婚离婚无需单位介绍信、艾滋病人可以结婚、乙肝携带者（HBVER）的“官场准入”、农民工工钱的强制性支付等等政策，我们高兴地看到：公共政策的人性化趋势愈来愈明显，道德型、责任型、法治型、服务型政府正在一步一步地走向理性与务实！
“以人为本的科学发展观”是新一届政府执政的理念。强调“以人为本”，必然强调人既是权利的主体，又是一切事物发展的前提与根据。因此，作为政府工具的公共政策必须体现尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人的思想，必须关注人的生活世界，对人的生存和发展的命运给予“善”的终极关怀。强调“科学的发展观”，必然强调发展是执政的第一要务，但发展必须是全面的、协调的、可持续的发展。而人的发展是一切发展的关键，其中“把人当人看”（尊重人）也就成了人的发展的前提和核心。那种“用有色眼镜看人”甚至“把人不当人看”的歧视性做法，只能压抑人、固束人，只能造成社会的高度区隔，只能制造无穷无尽的、各式各样的“阶级斗争”！
不管是罪犯还是良民，不管是农民还是市民，不管是穷人还是富人，不管是感染者还是健康者，不管是行乞者还是施予者，我们首先必须明确他们一样的都是人，人一样地都有着同样的做人的需求。一个带有歧视的高度区隔化的社会更有可能埋下极度“罪恶的种子”，所以理性化的政策能够促使人们正确对待“弱势群体”以及“社会劣势者”，使他们得到社会的关爱，不至于因受社会歧视而报复他人、报复社会。给他们以空间，给他们以宽容，给他们以关爱，社会治理的成本无疑将大大降低，生活世界的公共安全将会更加牢靠！
要知道：政策的人性或制度的宽容是社会文明的主要标尺！诺贝尔奖获得者、著名经济学家阿马蒂亚•森也告诫我们：以自由看此文共有2页 上一页 1 2 下一页
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