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领导干部要牢固树立正确的权力观
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 权力观充分体现在各级领导干部的日常工作和生活之中。领导干部能否牢固树立正确的权力观，直接关系干部队伍的形象、关系人心的向背、关系社会主义事业的前途命运、关系党的兴衰成败、关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。要努力使各级领导干部树立正确的权力观，践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，并要作为党的一项长期的重大任务坚持不懈地抓下去。 党的十六大报告指出，“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”立党为公，执政为民，就要“保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”领导干部必须真正代表人民掌好权、用好权，绝不允许以权谋私，这对于我们党来说既是个老话题，也是个不断为实践赋予新内容的新话题。在社会主义市场经济条件下，党的执政环境发生了新的变化，对领导干部能否正确对待和行使权力提出了更高的要求和更加严峻的考验。牢固树立正确的权力观，对于加强党的干部队伍建设、领导干部努力实践共产党人全心全意为人民服务的宗旨、率先实践“三个代表”，具有重大意义。 一、什么是权力观 权力是指政治上的强制力量和职责范围内的支配力量。权力的作用取决于它被什么人掌握，为什么目的服务。所谓权力观，通常是指，人们对职权范围内可支配力量的认识或看法，包括权力所有观、权力目的观、权力价值观、权力责任观、权力道德观、权力实现观、权力制衡观等方面。不同的阶级、政党，从各自的阶级利益出发，对权力的看法不同，运用权力的目的和方式不同，形成了不同的权力观。在剥削阶级统治的社会，权力归少数统治者控制，他们把权力视为统治人民、鱼肉人民、谋取私利的手段。那时，有权就有势，升官就发财，当官做老爷就有享不尽的荣华富贵。“三年清知府，十万雪花银”，就是封建社会权力的“效益”。在我们社会主义国家，一切权力属于人民，这至少意味着：(1)人民是权力的主人；(2)干部不论职位高低都是人民的公仆，干部手中的权力只是人民交予的责任；(3)任何单位、个人运用权力必须为人民服务，受人民监督，向人民负责。人民公仆的权力观是由共产主义世界观决定的，是人类历史上从未有过的全新的权力观。马克思、恩格斯、列宁、毛泽东和邓小平对此有过许多重要论述。他们敏锐地认识到，马克思主义政党执政后，能否正确地看待和行使人民赋予的权力，是一个必须长期经受的考验，也是一个关系社会主义事业前途命运的根本性课题。江泽民同志在总结中外历史上国家兴衰、政权更替经验教训的基础上，深刻指出，权力观正确与否，决定政权存亡和事业的成败，“这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外”。 二、当前权力观错位的突出表现 权力观充分体现在各级领导干部的日常工作和生活之中。领导干部的权力观，主要是指领导干部对如何行使自己职权范围内权力的认识和看法。由于我们党执政前后各级领导干部与权力的关系发生了根本变化；社会环境日趋复杂、各种消极的东西，特别是错误权力观的影响日渐增多；领导干部的素质、世界观等方面存在着差别，因而对权力观的理解也就不一样。绝大多数领导干部牢记党的宗旨，践行“三个代表”，殚精竭虑，一心为民。同时也有少数领导干部由于放松了世界观的改造，不能正确对待自己手中拥有的权力：有的把自己做的一些工作当作向党和人民伸手的资本，他们信奉“有权就有一切”，“有权不用，过期作废”的信条；有的把权力当作获得金钱、美色等私利的工具，甚至利用权力来买官、卖官；有的把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力当儿戏，对人民赋予的权力极不负责，敷衍塞责，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，甚至胡作非为，草菅人命，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。这些权力“错位”现象，虽然发生在少数领导干部身上，却引起了群众的强烈不满，损害了党群、干群关系，败坏了党的形象和威信。正如邓小平同志曾经严肃批评的那样：“我们党内还有一种人，他们把党和人民的关系颠倒过来，完全不是为人民服务，而是在人民中间滥用权力，做种种违法乱纪的坏事。这是一种很恶劣的反人民的作风”。通过对近年来查处的一些违规违纪违法和腐败案件进行剖析，错误的权力观主要表现为“六化”： & nbsp; 一是权力私有化。把权力作为获利的工具，利用职权谋取私利。少数领导干部把公共权力据为已有，把自己的地位、影响和工作条件，看成是自己的所谓既得利益，甚至把这些东西看成是谁也碰不得、动不得的私有财产，以专业、行业优势或公共权力作为谋取个人或小固体利益的手段，具有明显的垄断性和排他性。 二是权力自由化。主要表现为有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；政治意识、全局观念不强，作风不扎实；对上级行工作部署，有利的执行，不利的打折扣执行；下基层走马观花，不深入调查研究，不解决实际问题。 三是权力商品化。特指权钱交易，有的领导干部理想信念动摇，价值取向变异，把手中的权力作为权钱交易的工具，热衷于与有权的人、有钱的人、有用的人打交道，甚至到了给多少钱办多少事、不拿钱不办事、拿了钱乱办事的地步，公开“吃拿卡要”，致使权力成为商品。 四是权力亵渎化。有的人走上领导岗位后，在工作上无所用心，得过又过，不负责任，在其位不谋其政，失职渎职，不带头执行规章制度，弄虚作假，搞违规违纪经营。按照国家的有关规定，玩忽职守、失职渎职同贪污受贿、以权谋私具有同等严重的危害性，同样要受到严厉的惩处。 五是权力集中化。包括个人专断、“一言堂”和家长制等。主要是指破坏党的民主集中制，独断专行，个人说了算，在贷款审批、基建项目、大额资金调度、大宗物品采购等重大事项上搞暗箱操作，无视党的组织纪律和干部政策，搞任人唯亲，在重大经营问题上措误决策，不仅直接造成国有资产的大量损失，而又败坏了党风、行风。 六是权力享受化。改革开放以来，少数领导干部抵制不住奢靡之凤的侵蚀，不是兢兢业业地为党和人民去努力工作，而是在政治上和生活上谋求规定以外的特殊化，不比工作比地位、比享受、比身份，追求“房子越住越大，车子越坐越小”，贪图安逸，讲究排场，挥霍浪费，生活腐化，道德败坏。 三、领导干部要牢固树立正确的权力观 领导干部能否牢固树立正确的权力观，直接关系干部队伍的形象、关系人心的向背、关系社会主义事业的前途命运、关系党的兴衰成败、关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或那样权力的领导同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到首都改革、发展、稳定的大局。领导干部怎样才能牢固地树立正确的权力观呢?笔者认为主要应从以下几方面努力： 一是树立正确的权力观，首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚定共产党人的理想信念和党性原则，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。通过学习，思想境界提高了，道德修养加强了，思想政治基础打实了，思想政治防线筑牢了，就能自觉置身群众之中，代表群众，服务群众。有了这样一个基本前提，各级领导干部树立正确的权力观就提高了自觉性，就能够做到心口如一、言行一致。树立了正确的权力观，也就为各级领导干部学习和树立正确的权力观打造了良好的社会环境和群众氛围。 二是要破除“官本位”意识。“官本位”意识的突出特点是崇尚官位，迷信权力，以官为本，以权谋私，视人民群众如草芥，置国家民族利益于不顾。这是封建统治阶级权力观的集中体现。但是，在我们党执政50多年后，“官本位”意识至今仍在我们的社会生活中，特别是在干部队伍中有相当的影响，已经成为树立正确权力观的大敌。江泽民同志一针见血地指出：所有这些问题，“一个重要原因就是‘官本位’封建残余思想在作怪”。要想树立正确的权力观，就必须彻底清除以“官本位”意识为代表的各种剥削阶级权力观，使其在每个党员干部头脑中和整个党内没有任何容身之地。要正确对待进退留转，做到组织的需要就是个人的选择，宠辱不惊，去留无意。得到重用和提拔的时候，要看到责任和压力，要有诚惶诚恐、如履薄冰之感，时刻牢记党和人民的重托和期望。功成、名遂、身退，乃天之道。“无边落木萧萧下、不 尽长江滚滚流”，这是自然界的法则。要有这个胸怀、境界和品格。各级领导干部手中的权力必须始终用来为国家为人民谋利益，而不能把它变成谋取私利的工具，“绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团”。 三是树立正确的权力观，必须牢固树立群众意识。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题和认识问题，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题。胡锦涛总书记号召全党同志特别是领导干部向郑培民同志学习，首先是要学习他永做人民公仆的高尚情怀，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。（《“永做人民公仆”——论学习郑培民》，仲祖文，《人民日报》2003年04月03日）贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。我们的各级领导干部，不论是选举产生的，还是上级任命的，或者是招考应聘的，都应增强公仆意识，自觉摆正同群众的关系，做到立党为公，掌权为民。各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，做到和群众同呼吸共命运，同甘共苦，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，并以良好的行动来赢得人民的信赖。坚持用权为民、实干富民、真心爱民和以德服民，做一名人民信得过的好干部。 四是树立正确的权力观，必须增强自律意识。在新的历史条件下，领导干部遇到的诱惑和考验很多，来自各方面的“糖衣炮弹”很多，重点“公关”的对象就是手中掌握权力的各级领导干部。如果自律意识不强，把握不住，就完全可能成为“一失足成千古恨”的悲剧。这就要求每一位党员领导干部一定要加强自身的思想道德修养，增强自律意识，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，无论什么情况下都要坚持慎权、慎欲、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，都要把握住自己，洁身自好，清廉自守。各级领导干部必须牢记，职务意味着服务，权力意味着责任；名利是暂时的，事业是永恒的；当官是一时的，做人是一世的。要像郑培民那样在运用自己手中的权力上始终坚持“警钟长鸣”。郑培民多年担任市州委主要领导和省委领导职务，他经常告诫自己：“权力是把‘双刃剑’，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。”只有这样，才能始终保持清醒的头脑，过好权力关、金钱关、美色关、名利关、地位关和人情关，经得起权力的考验。在严于律己的同时，也要管好配偶、子女和身边工作人员，防止他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事情。 五是树立正确的权力观，必须强化监督作用。邓小平指出:“在中国来说，谁有资格犯大错误?就是中国共产党。如果我们不受监督，就一定会脱离群众，犯大错误。”（ ⑷《邓小平文选》第一卷第270页。）古今中外历史经验证明，任何不受监督和制约的权力最终必然腐化变质。腐败本质上是对权力的滥用。本来属于人民的权力必须接受人民的监督和制约，领导干部要自觉地把自己置于组织、群众、舆论监督之下，这无论从理论上还是实践上讲都有其逻辑的必然性。体制转型时期监督是关键。十六大报告指出，要“从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”我们必须从体制、机制和制度上加强权力间的相互制约和监督，发挥专门监督机关的作用，把对权、钱、人作为管理、监督的重点。要拓展对领导干部的监督渠道，要注意从八小时之内延伸到八小时之外，真正做到权力行使到哪里，监督就有效地延伸到哪里，不留“空白地带”；要切实把监督的触角延伸到家庭，帮助领导干部管好自己的配偶、子女，过好“家庭关”；把监督的触角延伸到社交、生活领域，帮助领导干部过好“交友关”和“生活关”，防止和减少权力腐败的发生。 总之，我们要努力使各级领导干部树立正确的权力观，并要作为党的一项长期的重大任务坚持不懈地抓下去。各级领导干部必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。
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