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“政治文明”一词早在马克思的经典著作中就已出现,但最早明确提出“社会主义政治文明”的则是江泽民同志。他在2001年全国宣传部长会议、2002年“5·31”重要讲话和7月16日在中国社会科学院考察时,都提到了“要建设社会主义政治文明”。在党的十六大报告中,他在提出“发展社会主义民主,建设社会主义政治文明”的总体治党治国要求后,进一步强调社会主义政治文明要与物质文明协调发展,并把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标。今年春天召开的十届全国人大二次会议上通过的宪法修正案,增加了政治文明的内容,将政治文明与物质文明和精神文明摆在同等重要的位置,这是全国人民政治生活的一件大事。将政治文明写进宪法,并把社会主义政治文明同物质文明、精神文明相并列,突出了社会主义现代化建设全面发展的三个完整目标,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
政治文明是民主政治运动秩序形成的前提。 一般而言,“政治文明”的科学术语,是近现代民主政治运动的结果,它反映着民主政治的时代特征和要求。一方面,我们发展社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度,切实加强国家权力机关建设,以利于人民群众参与对国家事务的管理;最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。它们是中国特色社会主义政治文明的三大支柱和本质属性,以之为主体结构的民主政治制度,不仅是构造政治文明的实体形态,而且也是衡量政治文明程度的标志。另一方面,当前我们进行社会主义政治文明建设,基本内容就是不断发展社会主义民主政治。这既是我国社会主义政治文明建设必须遵循的一个基本原则,也可以解读为在党的领导下积极推进民主和法制建设的重要标准。因为“民主”与“法治”有着十分密切的相关性,没有法治就没有稳固的民主,而没有民主同样也很难有真正的法治。民主和法治作为现代政治文明的重要成果,也是社会主义政治文明的重点所在,从而保证在依法治国的前提下实现人民当家作主。因此,政治文明是民主政治运动秩序形成的前提。 政治文明是实现国家长治久安的根本保证。 政治文明在确保国家长治久安的功能方面主要包含以下三个内容:第一、通过中国共产党领导下制定的宪法来合理配置权力,从而确保政治制度、行政管理、法制建设的有序运行。合理配置国家权力既要防止国家权力滥用,又要保证国家机关能够有足够的权力维持公共秩序和管理社会事务,防止社会秩序和法律秩序的崩溃。第二、通过实行人民当家作主和广泛参与来规范和监督政党行为,从而促使民主政治运动的整体推进。在我们国家,人民的地位是至高无上的,那么宪法和法律理所当然地也应该是至高无上的。而宪法和法律秩序的形成只有得到人民的认同和拥戴,才能取得推动社会发展的效果。现阶段,我们强化人民的当家作主和民主监督,是充分发挥人民的积极性主动性创造性的根本途径,也是实现党的各项决策科学化、民主化的基本要求,更是维护党的团结统一和促进民主政治运动健康发展的根本保障。第三、通过依法治国来建立权力监督机制,从而确保国家的社会政治稳定。我们知道,要依法治国首先必须依宪治国。而宪法对政党行为的监督方式一般表现在两个方面,一方面是宪法规定政党的组成及其活动必须符合宪法的原则和精神;另一方面是根据宪法制定政党法,对政党的组织活动进行明确的规定,违反规定者应当追究相应的法律责任。随着我国加入WTO,我们只有不断健全完善权力监督机制,才能防止某些人滥用国家权力,搞权钱交易、弄权渎职;也才能实现经济发展、社会稳定、国家长治久安。 政治文明是实现社会进步的有效途径。 从人类社会的进程看,政治文明是人类社会政治生活的进步状态,是人类在政治实践活动中形成的文明成果。它的内涵主要体现在政治文化观念、政治法律制度和政治行政实践行为三个方面。首先,从文化观念来看,政治文明必须从政治文化保障上给予公民真正的权利和自由。而要使公民的个人政治文化权利不受国家权力的侵犯,正是 政治文明的体现。因为从文化观念方面来说,政治文明体现的是民主、平等、自由、人权等观念,追求的是公平、公正和公开的原则。其次,从制度层面来看,政治文明包括完善的民主政治制度和与之配套的政治法律运行机制、监督机制。因为从政治制度和法律制度方面来说,政治文明必须求得公民广泛而平等的政治参与才能奏效。政治文明要充分体现民主,其制度上的表现就是建立广泛而平等的政治参与体系。而政治文明的制度设置正好给予和满足了人民平等参与依法治国的机会。当然,如果个人权利的行使不受限制时政治文明的秩序就会受到破坏;同样,当一个国家政治法律制度不受监督机制的制约时,那么,这个国家机器就会成为暴政。 第三,从实践行为来看,政治文明表现为廉洁、高效、民主的行政活动等。政治文明对社会经济和文化生活的推动主要体现在建立社会发展进步的保障机制上,通过机制的运行体现民主政治的公平、正义准则。而政治文明就可促进社会发展和进步的竞争保障机制的建立,为依法治国提供广泛性、纲领性的规范措施,是政治文化生活进步的有效途径。由此,我们可以说,政治文明的实行是社会进步的体现,也是物质和精神文明的标志,更是实现社会进步的有效途径。
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