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发展经济是增加财政收入的根本途径
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 一九八五年我县财政收入完成2508．8万元，占市下达收入任务2041．79万元的122．87％，占县年初计划2346．4万元的106.92%。如剔除因财政体制改变不可比因素计算，一九八五年财政收入比一九八0年财政收入包干基数增长翻一番。我们的做法是： 一、从实际出发促经济发展 一九八O年以前，每年上半年靠向上级借钱发工资，生产投资和事业发展的资金要求得不到及时解决，在资金供应上，需要与可能的关系比较紧张。我们研究分析了我县财政困难的原因，我县地域辽阔，人口众多，经济落后，收入不多。但是，我县发展经济增加财政收入有潜力、有优势。我县劳力多、山多石头多、矿产资源多，在工业笠产上，建议立足本地资源优势，生产适销对路的水泥拳头产品和开挖硫铁矿。在农业生产上，根据我县有种植首蔗的习惯，有甘蔗主产区增产增收的经验，发展首蔗生产，农民可以增收，国家可以增税，糖厂和商业部门可以增利，一举四得。同时，种桑养蚕多种经营也能取得很好的效益。因些，我们向县委建议扩大首蔗和桑园种植面积。为了解决扩大种植甘蔗和种桑种苗资金的困难，建议由银行贷款由财政贴息。上述两项建议得到县委领导和有关部门支持和赞同，为增加财政收入打下基础。 二、宽严结合，正确处理好国家和企业的分配关系 我们认识到，要使县财政收入稳定增长，首先要使企业活力，因而在处理国家与企业的分配关系上采取宽严结合的方针，区别不同情况，凡是有利于促进生产发展，发展经济，培养财源的，都要放宽；凡是有利于维护财经纪律，减少浪费的规定。都要从严执行，结合我县企业经济底子薄、负债重、困难大的情况，在不违背利改税原则的前提下，区别不同情况订出不同的实施办法。一是减免照顾。如对大中型企业的南山水泥厂和马口水泥厂，采取减征所得税额的74．5％，17％的调节税暂时全免，减征税额用于归还贷款。对药品公司核定减征所得税额的45，5％，以支持药材生产。二是核定留利水平。如对磷肥厂核定留利水平为43％，对马口矿核定留利水平为55％，对英德糖厂核定留利水平为30％，其余部分用于卸上年包袱和归还贷款。三是核定留利水平和上交财政比例，其余用于归还贷款。如对红岗矿核定留利水平为35％，上交财政比例为10％，其余用于还贷。四是核定上交基数，超额分成。如对酒厂核定上交数额，起基数部分由财政返还80％。五是对微利利企业实行保本经营，自负盈亏，盈利全留，亏损不补，为了适当帮助一些企业解决一些实际困难，一九八五年还安排一些临时补贴。此外，为了促进企业主管部门加强所属企业的管理，提高经济效益，按上年所属企业盈亏相抵后的利润额为基数，基数内的计提2％，超基数利润部分计提10％的管理费，上交企业主管部门，在企业税前列支。商业部门从公司核算，改为门店核算。小型企业应上交财政的承包费改为上交主管部门，用于网点建设。通过贯彻落实利改税第二步改革方案，增强了企业的活力，调动了企业和企业主管部门的积极性。 三、促产增财，开拓财源 我们从支持开发性生产和商品生产方面支持各类企业和“两户一体”的发展。五年来共累计发放各项生产周转金和小型技措贷款一千七百多万元（不包银行贷款）。 （一〕支农周转金。几年来，我们把发展甘蔗生产作为重点项目来抓，发放周转金30万元，增加了种植面积，扶持了糖厂生产。我们又发放茶叶生产周转金20万元，茶叶增产800市担，增加税收7万元。 （二）财政贴息。为了支持发展山区经济，经县委同意和上级部门的支持，一九八四、一九八五两年共发放发展山区经济贴息贷款57 0万元，已支付贴息41万元。通过发放贴息贷款，解决了群众开发山区资金的部分困难。 （三）积极救灾，恢复生产。我县水灾比较频繁，一九八二年，一九八三年都遭遇到特大洪水袭击，我们及时将灾情报告上级。几年来共获得上级拨来抗灾款、救济款、灾后农田水利修复等款项计一千五百多万元，为灾区重建家园，恢复生产作出了贡献。
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