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西部大开发的保险支持问题
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com [内容摘要]西部大开发是党中央国务院在新的历史时期作出的重大战略决策。如何配合西部大开发实施保险业的支持战略，是国家和保险界当前和今后需要着力研究的课题。本文首先对西部社会经济及其保险市场的基本状况进行初步的分析；继之考察和分析了西部大开发带给保险业可能的良好机遇，以及对保险业发展提出的新的要求和挑战；最后，文章阐述了保险业支持西部大开发需要处理的几对关系，并强凋了保险业支持西部大开发宏观政策配套的重要性。 实施西部大开发是世纪之交党中央作出的重大决策，是新世纪西部地区十分难得的加快发展，进而实现全国可持续发展的历史机遇。西部大开发是一项长期而艰巨的系统工程，其实现需要一系列的政策配套和相关措施。保险业为西部大开发提供经济保障与保驾护航，既是保险业难得的发展机遇，同时也是保险业应当承担的时代赋予的光荣且艰巨的重任。保险业支持西部大开发问题，是我们当前乃至未来需要着力研究的全新课题。 一、西部社会经济及保险市场的基本状况 (一)西部经济社会及其保险市场的基本特点 西部地区有6省3区1市，540万平方公里，2．85亿人口，占全国人口的22．83％，在矿产、能源、动植物、水利、旅游等方面有明显的优势。建国50年特别是改革开放20年来，西部经济、社会和人文环境等方面发生了深刻的变化。1997年和1999年西部地区GDP分别为10754．89和12128．29亿元，两年间增长约6．2％。我国国内保险业恢复以来的近二十年，西部保险业也有了长足的发展。从西南四省区来看，1999年末，保险机构资产总额164．3亿元，保费收入103．7亿元，其中产险占47．06％，寿险占52．94％；有各类保险机构及其营业部和办事处887家，从业人员1．4万人；赔款支出42，2亿元，其中寿险占39．98％，产险占60．02％。西部地区的保险服务对西部的经济发展、社会稳定和家庭或个人的生活安定，发挥了积极的作用，并为支持西部大开发奠定了初步的保险制度和市场基础。 (二)西部经济社会及保险市场的突出问题 横向来看，特别与东部地区相比，西部地区目前较为突出的问题是：人口密度不高；城市化程度较低；经济发展的总体水平仍较落后。1999年西部地区GDP为12128．29亿元，同年东部地区GDP为51620．40亿元。1997年西部地区人均GDP为3773．65元，与同年全国人均GDP为5990.90元的水平有较大差距；基础设施建设的瓶颈制约明显；生态环境日趋恶化，需切实加以保护；国有大中型企业改革任务繁重，下岗再就业工程压力大；产业结构严重不合理；高科技含量大的拳头产品不多，产品的市场竞争力普遍较弱。1997年，西部地区的保险密度约为52元／人均，保险深度1．38％；同期全国同类指标的平均水平分别为88元／人均和1．40％；上海市和广东省(仅人保系统)的保险密度和保险深度分别为598元／人均和2．61％；163元／人均和1．59％。西部保险业与全国平均水平和发达省市仍有较大的差距。目前，西部地区保险公司的经营管理水平还不高；保险从业人员的素质总体偏低，直接影响到保险服务的质量，给保险业持续稳定经营带来不利；现代化信息技术开发利用成份低；创新改革步伐较小，改革新举措出台也较为迟缓；受经济发展的支付能力、风险意识、民风民俗、宗教信仰等的制约，保险市场需求还不够旺盛。 二、西部大开发中保险业的发展契机与挑战 (一)西部大开发是保险业发展的良好机遇 1．保险业新的保费和业务增长点。西部地区在矿产、能源、水利、旅游等方面的资源，伴随西部大开发战略决策的逐步实施而得以开发和利用。基础设施建设和资源开发项目的落实、生态保护和水利工程的兴起、高新科技的开发与应用、旅游特色线路的改造和开发等，需要安全和经济保障机制的配套。西部开发的直接受益是西部经济以及全国经济的可持续发展。西部开发带来的西部综合实力的提高，将为保险业发展创造一定的基础。保险业作为处理风险、提供风险保障的金融服务业，抓住机遇将带来新的保险费和其它相关业务，如投融资、风险管理咨询等新的增长点。 2．西部保险市场的培育和健全。西部地区保险业恢复发展至今，多家办保险的有竞争的保险市场已初步形成。但西部保险市场主体仍较少，仅8家保险公司(6家全国性、2家区域性)，市场行为有待规范、市场规则需要完善。一个健全和发达的保险市场，除提供保险服务的保险公司外，还
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