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世纪之末，教育面临着跨世纪的课题。我们的根本对策，是实施素质教育，用提高整个中华民族素质之举，迎接21世纪的世界竞争与挑战。这种战略性的变革事关兴国大局，必然要求全社会与之谐调配合，而配合中的首要任务是倡导全民更新观念。因此，当前教改要考虑宏观运作，注意多层面实现教育重心的转移，特建议从以下四个层面入手：
第一是政策层面，要从以高等教育发展为重心转移到以基础教育的发展为重心。提高全民素质，必然重视基础教育，没有基础教育的普及，就没有高等教育的大众化。重基教育的核心是重质量，要讲究公平与效率。为此，从教育政策上还要从以重点校为重心转移到以薄弱校为重心。
第二是学校经营、管理层面，要从以学校的选拔功能为重心转移到学校的发展功能为重心。基础教育重在基础，其主要功能就是以发展所有学生的身心为目标，选拔功能只能居于次要地位。由“应试教育”造成的主次功能错位，必须彻底纠正。再者，学校教育充其量不过是现代终身教育的一个环节，其发展功能由此可见。
第三是课程、教学层面，要从以显性学力为重心转到以隐性学力为重心。因为学习动机、学习态度、情意因素等隐性学力是支撑知识、能力、技能等显性学力的基矗重视隐性学力就是抓住了发展个性的根本动因。
第四是个人成功层面，要从以智商为重心转移到以情商为重心。人是自然的人，更是社会的人。用智商征服自然，用情商融合社会。社会发展目标决定对自然的利用，因而情商支配着智商。据专家研究一个人事业的成功，75％要靠情商。
总之，教育重心的转移要从不同层面考虑。由“应试教育”向素质教育转轨涉及到从机制到纲领的一系列变革，笼统的口号不能解决问题。只有将这些变革分解到不同层面，才有利于在具体实践中转变观念。须知，一切改革的对象，都是体制与观念的统一物，体制总是靠观念支撑。只有多层面实现教育重心的转移，才能变“应试教育”为素质教育。
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