|
|
日本农业发展面临的问题及对中国的启示
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 一、日本农业发展面临的主要矛盾 日本农业是建立在日本传统的农户家庭经营基础上的农业经营形式。总体上看，战后日本经济高速发展的历史，同时也是日本农业整体经济地位下降的过程。无论是农业人口、耕地面积、还是农产品产量、以及农业在整个国民经济中的比重，都呈大幅度下降的趋势。茨城县是日本关东地区主要的农业产区，其发展特点具有典型的代表意义。据统计资料，日本茨城县阿见町农业户数、农业人口在1970年分别是2222户和11168人，分别占总户数和总人口的29%和38%；到1998年，农业户数和农业人口分别下降为1233户和5870人，分别占总户数和总人口的7.8%和12.5%，28年间，分别下降21.2和25.5个百分点。更为严重的是，由于农村人口老龄化，在耕地面积持续减少的同时，工农收益差异大，农户种地的积极性不高，耕地撂荒比例逐年增加。面对经济全球化和激烈的国际市场竞争，日本农业发展存在着许多难以克服的矛盾，只有克服各种矛盾，才能遏制目前农业经济衰退的现状，走出低谷，适应经济全球化、国际化的大趋势。目前，日本农业发展中面临的矛盾主要有以下几点： (一)农户经营小规模与社会化大生产的矛盾 20世纪60年代，日本进入以重工业为先导的经济起飞阶段，农业劳动力出现快速和大规模向城市和二、三产业转移。尽管日本政府认为要提高农民收入和农业劳动生产率，需要鼓励农民离农后扩大农户土地经营规模，但由于城市化和工业化过程中占用耕地和出于农耕传统，农民不愿出卖土地而逐步走上兼业化农业的道路，农户家庭经营的土地面积没有得到迅速扩大，农户经营规模过小。全国平均每户经营耕地1.47公顷，其中70%的农户经营规模在1公顷以下，而且经营分散，难以形成集中连片的规模经营格局，与日益发展的社会化大生产是不相适应的。在我们的调查农户中，部分水稻种植农户生产的水稻主要是为了自给或送人，商品化程度不高。由于农户经营规模小，布局分散，形不成规模效益，影响了农业集约化程度的提高。日本的农业机械化程度虽然很高，家家户户都有农业机械，但由于土地细分、经营规模小，不能充分发挥现代化机械大生产的作用。不仅降低了劳动生产率，而且加大了农业的物质成本。 (二)农产品生产成本高与国际市场价格低的矛盾 同国际农产品市场价格相比，日本的农产品价格是很高的，其成本现在几乎是世界上最高的。农产品的竞争力不强，面临着来自国际市场不断的冲击。为了保护国内农业的发展，日本政府对农业实行了过度的保护政策和过多的生产资料投入，加之农业劳动力的急剧减少，使农产品生产成本大幅度上升，远远高于其他国家，大米的生产成本大约是美国的10倍，泰国的23倍。据统计资料，2000年日本茨城县阿见町的农产品成本收益见下表： 2000年日本茨城阿见町农产品成本收益表 水稻 大麦 西瓜 白菜 种苗费 2475 3152 87500 3250 肥料费 10880 6450 25280 14970 农药费 4752 1170 30040 2860 电费 1467 1063 2358 1220 其他材料费 7289 960 106615 6000 土地改良费 9500 加工运送费 5100 37800 65741 建筑物费 5149 5149 4699 4699 农机费 45475 28131 35256 25453 物质成本 92087 46075 329548 124193 家庭劳动费 14400 4000 148800 52000 资本利息 4141 3172 3767 3107 税费 3971 2168 1546 1546 总成本 114599 55415 483661 180846 产量(KG) 510 400 4000 6300 价格 250 150 125 29 面积(亩) 1.5 1.5 1.5 1.5 每公斤产品成本 224.70 138.54 120.92 28.71 其中：物质成本 180.56 115.19 82.39 19.71 资料来源：日本茨城县阿见町农业委员会。 以水稻为例，1.5亩水稻的产量是510公斤，每公斤价格是250日元，毛收入是13.29万日元，其中物质生产费用为9.21万日元，经营者劳动成本为1.44万日元，农机具机械费用几乎占物质成本的一半，每公斤稻谷的生产成本为225日元，折算成人民币每公斤水稻的成本为14.4元（1万日元＝642.7人民币元）。由于农产品成本高、收益低，许多农业劳动力转向二、三产业。加上农业劳动力老龄化，40%的劳动力超过65岁，农业后继乏人，特别是山区农村人口大量迁移(近30年减少50%)，局部耕地荒芜，日本农业发展受到严重制约。只有扩大经营规模，切实降低生产成本，提高农产品的质量和效益，才能提高农产品的竞争力，使日本农业走出困境。 (三)传统种植习惯与调整结构的矛盾 面对激烈的国际市场竞争，各国都在积极调整农业结构，发展特色农畜产品。而日本由于政府采取多年的保护和补贴农业政策，农户经营保守，农业结构调整力度不大。在茨城县阿见町，农户大都只种植水稻、大麦、花生、西瓜、白菜、西红柿等传统作物，由于农户家庭农业劳动力多数为60岁以上老人，多数农户家庭只种植一种作物，耕地资源没有得到充分利用，且搞种植业的不搞养殖业。实际上，在一些地区只要种草养畜，效益还是很可观的。因此，改变传统的种植习惯，大力调整农业内部结构，开发特色农畜产品，无疑是日本农业走出目前困境的一条捷径。 (四)农业组织化程度低与改革经营管理体制的矛盾 日本农协自1900年颁布《产业组合法》以来，已成立100周年，为日本农业及国民经济的发展做出了巨大贡献。但是经过一个多世纪的发展，由于宏观环境的变化，农协经营面临着严峻的挑战。农协是在土地改革的基础上主要由自耕农组成的。随着兼业农户的大量增加，农协会员已改变了单一的自耕农成 分的结构，现已呈现出会员多元化的局面，农协已满足不了服务功能多元化的需求，部分农户出现了离会倾向。特别是目前由于大量国外农产品的输入，国内农产品价格低落，农户家庭经营效益下降，严重影响了日本农协的生存和发展。不少农协经营环境艰难，负债累累，部分农协面临生存危机，对农业的服务功能开始弱化。要增强农协的功能，提高对农业的组织化程度，必须深化改革，通过合并、改组、引入企业经营机制，创新管理体制，使农协真正适应新形势下农业发展的要求。 二、对中国农业发展的启示 通过对日本农业发展中面临矛盾的考察，有以下几点值得我们借鉴： (一)必须合理利用土地资源 土地是农业发展最基本的生产资料，能否做到合理利用，直接关系到农业的效益和前途。日本的相当一部分土地资源利用不合理，一家一户分散经营、小规模经营的现状，造成了农业的成本高、生产率低，制约了农业的集约化发展。吸取日本的教训，加大土地的流转力度，搞好适度规模经营，是提高土地利用率、促进农业发展的有效途径。 (二)要不断调整农业经济结构 农业发展的过程，实质上是农业结构不断调整的过程。日本农业发展陷入困境，一个很重要的原因就在于结构调整滞后。种植业结构基本上囿于传统的种植模式，几十年一贯制。就大农业内部结构来看，没有突出畜牧业的主体地位。结构调整的滞后，导致农业的产量和效益低下，食物自给率不高。据资料介绍，日本按供给热量计算的综合食物自给率1997年已下降到40%，除大米外，小麦等主要粮食作物自给率近乎于零，肉类低于60%，饲料作物几乎全部依赖进口。要增强农业的国际市场竞争能力、提高食品自给率，必须不断调整农业的结构，中国提出以结构调整为主线，对农业结构实行战略性调整的决策是完全正确的。 (三)要切实提高农业的组织化程度 农业的组织化程度是现代农业发展的标志。日本的农协作为农业的最广泛组织，对促进日本农业经济发展、恢复政治稳定、减少政府的社会管理成本发挥了很重要的作用。吸收日本重视发展农协的成功经验，引导农户由一家一户的小生产向大市场迈进，必须提高组织化程度，大力发展各类专业协会，坚持民办、民营、民管的原则，发展合作经济组织，不仅要鼓励发展专业合作经济组织，而且要重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织，只有这样才能促进现代农业的发展。 (四)鼓励农业人口向二、三产业转移，加快城市化进程 日本的农业劳动力严重老化，而且大量向非农产业转移，虽然造成了农业占国民经济比重的下降，影响了农业的发展，但促进了日本的城市化进程，推动了加工业、服务业和城市公共事业的发展以及全国统一市场的形成。中国是一个农业大国，农业人口占绝大多数，只要把大量的农村人口转向城镇，从事非农产业，中国才能改变目前的人口结构、产业结构，促进经济和社会的全面进步。 (五)把握商机，扩大对日本的农产品出口 与我国相比，日本的农产品成本高、收益低，农户发展农业的积极性不高，许多农产品依赖进口。相对而言，中国的劳动力价格低廉，农产品生产的成本低，在日本市场上极具竞争优势。这对我国农业发展是个好的商机，我们应在遵守WTO规则的前提下，广泛与日本开展贸易往来，千方百计扩大中国农产品在日本市场的份额。
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
加入最爱
热门小游戏分类 
