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加入WTO后促进县域农业经济发展的几点对策建议
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 2001年我国成功地加入了世界贸易组织（WTO），入世后，农业特别是县域农业将是受冲击最大的部门，因此，如何促进县域农业经济的发展，成为各级政府普遍关注的问题。本文即在此提出几点对策，以供参考。 一、经济层面 1 积极调整农业产业结构，优化农业生产部门组合 由以种粮为主和以种植业为主的传统农业产业结构向多元化、高级化的现代农业产业结构的转变，是农业产业结构调整的主要内涵。广义农业包括农（种植业）、林、牧、副、渔等行业（部门）。农业产业结构的调整首先应注重于这五个部门之间的优化组合。第一，应加快非粮食种植业和非种植农业的发展，尤其是现代畜牧业、养殖业的发展。第二，必须正确处理好粮食作物、经济作物、饲料作物的关系，注重发展饲料作物，适当发展经济作物，限制发展粮食作物。第三，处理好劳动密集型产业和土地密集型产业的关系。 2 扩大生产，加快农产品市场化进程，提高农产品商品率 随着市场经济的发展，特别是中国加入WTO后，农业及其产品将逐渐国际化、市场化。在市场经济条件下，大力推进农产品的市场化进程，为农产品提供一个公平、合理、有序的竞争环境，显得更为重要。 3发挥经济“增长极”在带动农村经济发展中的重要作用 产业布局理论认为：“增长极”能够通过辐射和扩散作用带动其周围地区的经济发展。当前，我国大部分县域农业科技实力不强、资金投入相对不足，因此要注重“集中力量办大事”，要把有限的力量用在节骨眼上，在一些农业基础相对较好、农业科技推广成绩较大的乡镇建立农业科技园区，以科技和工程项目为引导，以资金优势为基础发展农业经济小区；在靠近工厂和城市的地区积极发展郊区农业，以充分发挥“增长极”在带动农村经济发展、繁荣农村中的作用。 4合理进行农业布局，优化农业生产地域结构 农业布局，又称农业配置，是指农、林、牧、副、渔各部门和各种农作物的地域分布及农业生产的地域组合。合理的农业布局要求农业各部门和作物尽可能分布在条件最优越的地区，而每个地区内的农业各部门又保持着合理的比例，有机组合、相互促进、协调发展。农业布局要以市场为导向，实行区域化布局，合理开发农业资源，做到经济效益、社会效益、生态效益相结合。 5 对农业资源，特别是土地和劳动力资源优化配置 现代农业的一个显著特点就是生产规模的高度机械化、集约化。中国“入世”之后，农业生产经营与国际的分工协作将得到全面发展，家庭联产承包责任制将农田按人口各家各户“人人有份”的做法势必造成土地利用规模的细碎化，成为农业发展的一大绊脚石。同时，在加入WTO后，由于部分农民破产、先进生产技术和设备的运用等原因，农村失业人口将继续增加，就业压力将进一步增大，这对发展农业、加快农民增收、维护社会稳定，无疑都是一个严峻的考验。因此，一方面要鼓励农村剩余劳动力外出就业，除充分满足农业生产需求之外，要加大“转移就业”力度；另一方面，要杜绝土地利用规模细碎化，切实可行的办法是推行“两田制”和“按能承包制”，按人口分足口粮田，其余按耕作能力承包，做到土地资源“寸寸有用途”和农村劳动力“人人有事做”。 二、科技与管理层面 1着力提高农村人口素质，大力推广农业科学技术 农村人口素质的提高、农业科学技术的推广，这是农业和农村经济快速、持续、健康发展的关键。笔者认为，农业的发展应该做好两个方面的工作：一要着眼于全民教育的发展，特别是九年制义务教育的普及；二是办好各类职业技术学校，尤其是农业技校。 2依靠科技，强化农产品的“加工増值” 农产品“加工增值”是确保农民增收、促进农业发展与农村繁荣的有效途径。发达国家农产品加工的实践表明：粮食加工可增值1-4倍，禽畜加工可增值1-3倍，薯类加工可增值1-3倍，果类加工产业与原料产业之比为3:1。可见，农业产品加工增值是大有前途的。 3农业生产实行专业化 农业生产专业化是指一个国家、地区或农业生产单位，根据农业生产发展的条件与优势，为适应市场需要，专门生产一种或几种有商品意义的农产品。在市场竞争中，农业生产专业化具有明显优势；第一，便于把一定的农业部门和农作物集中在条件优越的地方，以充分有效地利用资源和地区优势，控掘增产潜力；第二，便于集中使用农业机械和技术装备，加速实现农业机械化，提高土地利用率、农
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