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事业单位人事制度改革全面推进
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广告招租，e-mail:yesize@hotmail.com 作者：w 主题类号：C3/管理科学 【 文献号 】1-756 【原文出处】人才ｌｉáｏ＠①望 【原刊地名】郑州 【原刊期号】200009 【分 类 号】C3 【分 类 名】管理科学 【复印期号】200011 【 标 题 】事业单位人事制度改革全面推进 【 正 文 】 中组部、人事部8月13 日联合发布《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，意味着我国事业单位人事制度改革进入了全国推进的阶段。此前，科技、教育、卫生等领域已先行一步。 我国事业单位共有专业技术人员2600多万，是各类人才最集中的地方。《意见》指出，从总体上看，事业单位人事制度改革的进程与社会主义市场经济各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。 此次人事制度改革的目标是要建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源和不同岗位工作性质，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的用人原则，引入竞争激励机制。 《意见》要求加强对事业单位人事工作的监督，保证事业单位在国家法律、法规规定范围内行使用人自主权，发挥事业单位职工代表大会的作用，保障职工参与民主管理和监督。对主要靠财政拨款的事业单位，要建立健全工资调控体系，健全事业单位人员总量的调控体系。同时推进人事争议立法，积极开展人事仲裁，建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》主要内容有： 建立以聘用制为基础的用人制度。全面推行聘用制度，破除干部身份终身制，所有事业单位与职工都要通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利；建立解聘辞聘制度，事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，解决人员能进能出的问题；完善考核制度，研究修改《事业单位工作人员考核暂行规定》，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据；改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式；建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，对专业技术岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制，对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度，对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法；建立选人用人实行公开招聘和考试的制度，鼓励和支持事业单位的人才流动。 建立形式多样、自主灵活的分配激励机构。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公开的分配原则，向优秀人才和关键岗位倾斜；进一步扩大事业单位内部分配自主权，对转制为企业的，实行企业的分配制度，对经费主要靠国家财政拨款的，搞活内部分配，对国家减少经费拨款的，逐步加大内部分配自主权，对经费完全自理的，允许自主决定内部分配；积极探索按生产要素分配的改革；发挥工资政策的导向作用。 建立多层次、多形式的未聘人员安置制度。对改革过程中出现的未聘人员，要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管；制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用；要为妥善安置未聘人员创造条件。 字库未存字注释： ＠①原字为目右加潦的右部
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